沐深化改革之春风 以人民幸福为引航 改革强音激荡鸠兹大地

□本报记者 赵云涛

改革，是发展进步的动力之源。

近年来，芜湖市坚决贯彻中央、省委重大改革部署，全面发力、多点突破，重点领域和关键环节改革纵深推进，在国务院通报表扬的2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的9项工作中，芜湖有4项跻身其中，创造了一批在全国、全省有影响力的经验制度成果。省辖市综合考核全面深化改革全部两项指标“贯彻落实”和“改革成效”均位列全省第一，总成绩全省第一。

眼下，改革已然成为激荡鸠兹大地的强音，一批与群众利益密切相关的改革红利加快释放，一批具有标志性引领性的重点改革不断突破，各项改革任务时间表、路线图上的“白纸黑字”，正在切实转化为群众看得见、摸得着的获得感和幸福感。

数据多“跑路”

群众少“跑腿”

党的十九大报告指出，全面深化改革总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。十八届三中全会以来，沐浴着改革的春风，以人民幸福为引航，芜湖也先给自己定了一个“小目标”——推进治理体系和治理能力现代化。围绕着这一目标，市委、市政府近年来紧抓“放管服”改革的牛鼻子，以大数据为核心，以信用体系为支撑，加快政府职能转变，不断完善经济体制机制、城市管理体制机制、社会治理体制机制。

“昨天晚上提交了申请，今天一早就收到办结提示，通知我到社区领取，实在是太方便了。”近日，沈巷镇沈巷社区居民雍女士准备要二胎，通过手机上的“城市令”APP，仅一天就拿到了新办的《健康家庭一卡通》，回想起几年前生一胎时来回办证要奔波好几天，雍女士由衷为“城市令”点赞。作为芜湖市跨江发展的桥头堡，鸠江区超过六成人口居住在江北，随着“互联网+政务服务”的大力推进，目前该区22个部门和9个镇街全部接入网上服务大厅，居民网上申请办结量同比增加189%。

江南江北“同频共振”，是智慧城市建设全域覆盖的一个缩影。近年来，芜湖市积极运用大数据、云计算等现代技术，推行公开透明服务，目前市大数据中心已汇集了公安、民政等省市226个政府部门、535亿条数据信息，建成身份证、户口簿等20大类电子证照607万张，分类设置了人口库、法人库、房屋库、地理信息等17个专题库，构建了全国领先的政府大数据库。

今天，芜湖市民只要通过“易户网”、“易企网”、“城市令”APP，就能基本实现“网上受理、受办分离，综合接件、后台审批，一站办结、全城通办”。目前，市级5164项、县区18822项权力和公共服务事项全部网上运行，办事材料精简25%，办理时间节约30%，按时办结率和群众满意率达99%。

“放得活、管得好”

激发“双创”活力

自打芜湖市实施综合监管分类执法改革，镜湖区黄山西路元初药房的店长邓春红感觉工作省心多了：“以前工商部门要来查营业执照、查店堂广告；质监部门要来查计量器具；食药监要查相关许可证是否过期、处方药是否开架销售；消防部门要检查消防安全……现在只要一名网格员上门，所有信息一次搞定。”

2016年4月以来，芜湖市在不改变现有行政监管、行政执法主体职能和责任前提下，将工商、质监、食药监监管领域和市场主体涉及卫生、安监、文化等11个其它领域的易见易发违法违规行为纳入综合监管范围，探索建立以县区为主、属地管理的市场监管执法体制。在给机关人员做“减法”的同时，芜湖市给一线执法力量做“加法”，市场监管所人员增长58%，网格员在巡查中发现的各类违法违规行为统一上传平台，由各监管部门认领后分别查处，处理结果在平台上实时反馈。目前，90%以上巡查发现的问题得到及时解决，90%左右的市场主体对改革较为满意。

深化商事制度改革就是要理顺政府与市场的关系，要放得活、管得好，才能更好地激发市场经济的内在活力，让企业摆脱束缚，轻装上阵。近年来，芜湖市率先开展注册资本登记制度、“先照后证”、企业简易注销登记和全程电子化等一系列改革，先后诞生了安徽第一张“三证合一”“五证合一” “多证合一”和电子营业执照……随着大量行政审批事项的取消和下放，市场主体的活力和创造力得到极大激发，目前全市各类市场主体突破24万户，连续3年保持“两位数”增长，仅今年前10个月就新增各类市场主体4.4万户，增长15%。

今天，良好的营商环境已经成为芜湖的城市标签，（下转2版）

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