深化“放管服”改革 营造良好营商环境

2017年8月8日，在市政务服务中心的工商窗口，芜湖景瑞商贸有限公司法定代表人李俊领到一张“与众不同”的营业执照——这是安徽省第一张通过“一照通”系统发出的“多证合一”营业执照。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，芜湖市积极开展“多证合一”改革，将对外贸易经营者备案登记、公章刻制备案、出入境检验检疫报检企业备案等涉及市场主体登记、备案的53项证照事项进一步整合到工商营业执照上，共涉及21个部门。

这项“放管服”改革给市场主体带来了看得见的实惠。“过去开办这样的贸易公司，需要跑十多个部门，花费一个多月的时间，如今，仅用6天时间，跑一次窗口，一次性递交材料就办理完结。”同时，利用营业执照版面上的“二维码”，整合添加了国家企业信用公示系统和“多证合一”两方面内容，各监管部门、企业、社会公众通过手机扫描就能查询到原来“五证合一”的登记事项和企业对外公示信息，又能查询到“多证合一”的申请事项是否已通过相关部门备案、审批等信息，这在全国属首创。

去年以来，市工商部门大力深化简政放权、放管结合、优化服务，不断提升政务服务水平，激发市场活力，将芜湖市“放管服”改革不断向纵深推进。时间追溯到2016年12月7日，安徽省工商局和芜湖市政府联合举行安徽省企业登记全程电子化服务平台上线暨全省首张电子营业执照发放仪式，诞生了全省第一张通过全程电子化登记系统注册成功的企业，这标志着全省企业登记注册实现从人工窗口到互联网全程在线办理的智慧升级。

这项大胆探索，结合芜湖市的大数据运用，让企业注册登记真正实现“键对键”的转变。2017年4月14日起，芜湖市全面推广全程电子化登记模式，凡是与企业注册登记相关的服务事项，都尽可能推行网上受理、网上办理、网上反馈。“在传统的工商登记模式下，申请人必须亲自跑到工商注册窗口提供大量的申报材料，时间成本高、办事不够便利，而电子化登记即可让申请人无论在何地，都能通过市大数据中心提供的人口户籍资料实现实时网上认证、便捷实现远程离线电子签名，申请人无需再到现场比对，这是一项突破地域限制、时间限制和身份认证瓶颈限制的改革，在全省范围内都是首创。”据工商部门相关负责人介绍，这也是芜湖市大数据服务“大众创业、万众创新”的具体事例，充分反映了芜湖市“互联网+工商登记”建设的成果。同时，对于户籍为外地人口等暂时无法实现网上认证投资者，设立专门的身份认证窗口，最大限度便捷办事群众。

如今，市工商局企业注册局登记的70%新设企业营业执照都是通过全程电子化来进行审批的，为方便群众，营造良好的营商环境，市工商部门多措并举，采取政银合作的方式，选择建设银行、交通银行等商业银行的代办点，作为工商登记窗口的延伸，将工商登记与金融服务相结合，实现就近申报、就近办理，建立QQ群、电话沟通等方式，为群众解难释疑，指出登记材料中存在的问题，明确如何改正或补充完善登记材料，并指定专人负责网上登记业务实现“一对一”指导操作，从技术到流程，从材料的准备到审核出现的问题，打通“最后一公里”，真正实现“保姆式”服务。

截至目前，全市已有3300多户企业通过“零见面、无纸化、零收费、无介质”的方式取得营业执照，全程网上核准企业名称8000多户，全程电子化登记数量在全省领先，形成了线上线下功能互补、相辅相成的一体化窗口服务新模式。如今，芜湖市先后完成了“先照后证”“五证合一”和登记注册全程电子化、企业简易注销等改革措施，激发了市场活力。据统计，全市新设企业已达63094户，今年新设企业户数为7514户，同比增加了31.29%。

记者 汪潜 文 杨大伟 摄

工作人员向市民讲解工商登记电子化系统

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