责任重于山——记弋江区人大常委会增强监督刚性二、三事

在努力增强监督实效方面不断探索，兑现人代会上对人大代表的承诺“我们既看到取得的成绩，也清醒地认识到不足，监督工作刚性约束有待进一步加强……我们将在今后的工作中高度重视并采取有效措施，认真加以改进”。芜湖市弋江区第十七届人大常委会在人民代表大会第一次会议上，向代表们如实报告自身建设存在的问题。如何依法履职，增强监督刚性，弋江区人大常委会一直寻求“变”， 勇于“否定”自我。

视察防汛排涝“找痛点”

“弋江区地势总体平坦，低洼地段多，防汛排涝工作来不得半点马虎。2016年汛期部分小区、下穿立交桥积水，给群众生活造成了不便。本次视察的重点是去年汛期暴露问题整改情况，在视察过程中，要多讲问题少讲成绩，督促政府整治隐患，确保安全度汛。”2017年6月5日，弋江区人大常委会主任郎俊杰在视察防汛排涝准备工作时开展“战前”动员。

在视察防汛排涝准备工作过程中，不看“亮点”看“痛点”。 “日新化工厂小区属于老旧小区，基础设施不完善，地势低洼，强降雨极易出现积水，小区居民反映强烈。2016年汛期积水严重时，调配2台抽水机，采取临时应急排水措施。”属地中南街道党工委书记王宇航对去年排涝场景历历在目。6月6日，视察组一行来到该小区，看到小区出现了一座崭新小平房。“这是小区新建泵站管理房，今年加装了提升泵，可以进行强排水，彻底解决了该小区积水问题。”区住房和城乡建设委员会主任刘美胜向视察组介绍了新建平房的用途。

不讲成绩只讲问题。视察组先后来到小荆山排灌站、白马排灌站、白马山路泵站等处，这都是2016年汛期暴露问题的地方。每到一处都认真检查去年防汛隐患工程改建情况，现场抽查枢纽维护管理和运行状况。“利民路以及城区背街背巷地段，现有管网排水能力不足以应对超强度降雨，要尽快调整我区排涝建设标准”、 “部分泵站设备陈旧老化，可靠性难以保障，要加强供配电设施的检修,备足维修零部件”……视察组现场指出问题8条，区政府向区人大常委会作专项工作报告时给予了积极回应。

议案承办单位与代表沟通增加“背靠背”环节

“按照新文件，这次工资待遇每月增加约1000元，从2017年7月执行新的工资标准，并从1月份补付。盼了5年，终于要兑现了。”2017年6月8日，弋江区人大代表、弋江桥街道李巷社区社工办主任伍雪婷看到《关于调整编外聘用人员及社区工作者薪资待遇的意见（试行）》、《关于进一步规范落实全区村、涉农社区干部报酬的指导意见（试行）》两个文件后，心情无比激动。在区十七届人大一次会议上，她领衔提出“关于建立完善社区（村）工作者待遇保障机制的议案”，这两个文件对议案“题目”给予全面“作答”。

为防止提出议案代表碍于情面“被 ”满意，区人大常委会在议案承办部门与提案代表沟通环节上，在往年“面对面”基础上增加了“背靠背”程序。“区人大常委会议案督查组充当‘中间人\’，承办单位将办理情况先向督查组汇报，督查组征求代表意见，督查组结合两方面情况作出研判，再向承办单位提出下步办理要求” ，区人大常委会委员、议案督查组成员王会涛着重介绍增加的环节，目的在于把议案办实。

“我们承办代表提的议案，可不敢有丝毫的懈怠！”2017年6月26日，弋江区人力资源和社会保障局局长李莉听到代表们对他们今年承办的“建立完善社区（村）工作者待遇保障机制的议案”办理情况，“当面”“背面”都给予“点赞”后，终于松了一口气。她回忆办理过程：“区人大常委会议案督查组在督办代表议案的过程中很较真，根据代表意见完善工作措施，答复函经过多轮 ‘回炉\’才出台。”

工资调整涉及到广大社区（村）工作者当前利益和长远利益。区人大常委会副主任、议案督办组组长奚银华对抓议案落实工作提出后续要求，区政府要加大政策宣传力度，在兑现过程中，区直部门要加强指导、监督、审查工作，不但要让人大代表满意，而且要让利益相关群体满意，要把好事办好办实。

表决方式“变脸”

坚持民主集中制，通过会议表决方式集体行使权力，这是人大工作必须遵循的重要原则，弋江区人大常委会近几年一直在“一人一票”上做文章。

“对区政府2017年防汛抗旱准备工作情况的报告进行满意度测评，表决器显示满意、基本满意、不满意三个表决项，请各位组成人员根据自己的意志进行按键表决。”2017年6月6日，区第十七届人大第三次常委会会议主持人、副主任张雷提示常委会组成人员按键。约20秒后，“满意26票、基本满意1票、不满意0票”，会场大屏幕和组成人员表决器屏幕上同步显示表决结果。“根据表决情况，本次会议对区政府2017年防汛抗旱准备工作情况的报告表示满意。”主持人紧接着宣布了表决结果。从表决开始到表决结果揭晓，只需短短20秒，效率和透明度都非常高。

自今年2月全面启用电子表决器表决，弋江区人大常委会告别了传统举手、投票表决方式。“电子表决器不仅操作方便，而且投票过程更能体现自身意愿，更尊重参与者自主选择的权利。”区人大常委会委员邢革生认为，用电子表决器表决，能让表决更神圣、更严肃，这是民主进步的象征。

弋江区人大常委会坚持工作创新，不断超越，在“变”中不断增强监督刚性，在“变”中逐步“靠近”人大代表对他们要求，在“变”中努力兑现在人代会对代表的承诺。

罗军

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