以信息化为支撑 进一步提升社会服务和管理能力

近年来，芜湖市以信息化应用为支撑，推进“互联网+政务服务”，通过市级各部门数据整合、交换、社区网格员动态采集更新以及政务服务过程中的数据积累等四个渠道，陆续整合和汇集了包括公安、民政、卫计等省市48个部门（含5个省直部门）和1个国家部委部门420个大类的数据，建设市、县（区）、乡镇（街道、公共服务中心）和村（社居）四级“一站通”政务服务信息化平台。截至目前，市级4794项、县区20466项政府服务事项实现了网上运行，累计办理114.8万余件。按照“一张底图分网格，一个平台纳事项，一个体系促运行，一套机制保长效”的总体思路，全市划分为城乡无缝覆盖的4765个社会管理网格。按照“一格一员”整合配备网格员队伍，分别利用手持终端开展网格日常巡查，并开通“全民社管”微信上报渠道，依托网格化指挥中心，协同“12345”调度处理，形成“多管合一”的芜湖模式。截至目前，网格化平台累计处置社会管理事项30余万件、处置市场主体事件7万余件。

一、存在问题和不足

一是数据归集和共享仍需进一步推进。由于各部门信息化水平不平衡，致使大数据还不能成为“全数据”，制约了数据的挖掘和利用，也影响了“互联网+政务服务”的深入推进。此外，从政务数据共享、数据交换到数据（授权）开放，尚缺少法律制度支撑，数据安全责任和体制风险较大。

二是业务系统整合协同仍需加强。有的部门自身就有多套分散独立的业务系统，整合难度大；有的部门业务系统为国家或省级，与芜湖市平台对接还需要过程，更重要的是相互分散、独立运行的业务系统与市“互联网+政务服务”平台系统条块分割，造成了网上办事“多入口、多平台”，影响为民服务的效果。

三是信息化应用机制需要完善。随着线上应用的逐步深入，线下工作机制的配套转型显得尤为重要，特别是原有政务服务中心职能要向网上政务服务大厅转型，分散独立窗口要向综合受理窗口转变等。

四是监管主体不够明确。目前市级社会管理信息化工作已由市信息办统一负责，监督考核主体明确，工作职责清晰，但各县区级的责任主体仍未统一，体制机制不健全，职权不明确。

五是网格化工作队伍建设有待强化。部分农村地区社管工作人员年龄偏大，难以掌握信息化设备使用技术；县区级网格员多为聘用人员，流动性大。

六是技术和设备仍需优化。由于软件更新较快，部分网格员不能及时掌握，手机终端使用及相关软件的更新缺乏系统、规范化的培训；因社管通手机使用频繁，导致故障率较高，同时部分区域信号不是很稳定。

二、提升社会服务与管理能力的建议

（一）进一步健全体制机制，尽快统一成立县区级社会服务管理中心（局）。推进“互联网+政务服务”，涉及县区几十个单位和部门的业务指导和办理，建议尽快统一建立县区级社会服务管理中心（局），通过建章立制，使网格化服务管理工作得以规范化运行。

（二）加快平台研发力度，扩大应用范围。将权力运行平台、部门业务平台与一站通平台全面打通，或者开发部门业务平台接口，以实现办理状态和结果的实时获取。在平台研发上还应考虑部分领域与市外、省外的对接，让群众更方便地办理异地医保、公积金等业务，在更大范围、更广领域真正实现便民惠民。

（三）进一步整合部门资源，强化专职队伍建设。一是可借鉴北京市东城区等网格化管理经验，将市容、消防、市场监督以及社区工作者等力量充分整合。二是建立完备的网格工作人员教育培训机制，同时做好社管工作人员的新老交接传帮带工作。三是完善网格服务管理公示制度，公布网格管理员基本信息，让网格内群众认识，自觉接受群众监督。四是完善网格员管理制度，严格落实奖惩激励措施，及时修订考核办法，做好考核工作。

（四）建议强化宣传引导，加大百姓知晓率。通过各种渠道，加强宣传，让百姓家喻户晓，努力营造共建共享的浓厚氛围，让更多的群众依托网络，足不出户就能办理涉及政府的各类事项。

民盟市委会

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