强化顶层设计 抢抓战略机遇加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定出台

□本报记者杨友艺

合芜蚌国家自主创新示范区建设获国务院批复后，《关于加快推进芜湖国家自主创新示范区建设的若干政策规定》（以下简称《自主创新政策》）日前正式发布，为这一“国家级”创建目标在芜实施提供更有力的政策保障。

财政投入“大手笔”

引得双创“活水来”

围绕企业创新能力提升和创新平台建设，《自主创新政策》指出要通过补助、补贴、奖励等方式，引导鼓励企业加大研发投入、申报高新技术企业、承担科技项目、加快研发机构建设，对重大公共科技研发平台给予运营补贴和绩效奖励，对引进高水平研发机构，给予最高3000万元的综合支持。

为了进一步促进科技成果转移转化和知识产权创造运用保护，《自主创新政策》规定要推进科技成果“三权”改革，全面下放科技成果使用权、处置权、收益权，完善科技成果转化和产业化的激励机制，对芜湖高校院所在本市实施科技成果转化，以及本地企业购买市外成果在芜转化的，可分别给予最高100万元补助。支持发明专利创造和保护，对被授予国外发明专利、国家发明专利以及进入实质性审查的发明专利，分别给予相应补助的同时，对新认定的国家、省知识产权示范、优势企业，以及获得国家、省专利金奖、优秀奖的单位，分别给予奖励。对战略性新兴产业专利运营中心每年50万元补助。

深化人才优先主战略，构建高层次科技人才队伍。《自主创新政策》明确，以股权投资、债权投入等方式，择优支持一批国（境）内外高层次科技人才团队在芜创办企业开展科技成果转化、产业化工作。按ABCD四类分别给予最高2000万、1000万、600万、300万元的资助，科技团队创办的企业符合条件的，可最高奖励团队成员70%的扶持资金。

《自主创新政策》制定了详细的补贴和资助条款以支持创新创业载体建设，加强创新创业公共服务及推进大型科学仪器设备共享共用，促进大众创业万众创新在江城开花结果。其中，对新认定和考核优秀的省级以上科技企业孵化器，按国家级、省级分别给予50万元、30万元资助，对符合条件的新建或改扩建新增孵化面积的孵化器，分别给予新增面积每平方米100元和50元，最高200万元后补助。

此外，《自主创新政策》还明确要进一步推动金融改革创新，积极发展股权投资，设立促进科技和金融结合资金，对上市挂牌的企业给予相应成本补贴和奖励。对专利质押贷款给予利息和评估费补助，对企业、科研机构购买科技保险给予保费资助。

顶层设计“创新多”

抢抓机遇“加油干”

《自主创新政策》将完善科技创新管理机制作为其本身内容的重要组成加以强调。提出芜湖市要持续加大财政科技投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导全社会加大创新投入；深化科技体制改革，优化财政支出结构，完善财政科技资金配置机制；健全鼓励先行先试的体制机制，积极落实国家赋予示范区的先行先试政策，大胆创新、积极探索，营造勇于探索、敢于冒尖、鼓励创新、宽容失败的发展氛围；完善政府权力运行机制，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

科技部门介绍说，《自主创新政策》制定之初就明确了注重发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，注重发挥企业的创新主体地位。新政把提升企业创新能力作为重点，围绕企业创新发展的方方面面，采取股权投资、债权投入、资金扶持等形式，服务科技企业发展的全周期，调动企业创新发展的积极性，有利于企业创新能力建设。新政注重发挥财政科技资金的引导作用，资金扶持采用研发补助、项目扶持、绩效奖励、股权激励、费用补贴等方式，支持创新平台建设、重大科技项目、企业创新活动、科技成果转化、高端人才引进，有利于形成科技政策激励的叠加放大效应。

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