用“市场之手”把街道扫得更干净 市区18条主干道清扫保洁全面推行市场化观察

公司给每个环卫工人配一辆电动保洁车，朱子梅说自从有了电动车，省了自己很多力气检测人员正在测量一平方米人行道灰尘质量

一座宜居宜业、魅力无限的城市，必然是干净整洁的城市。2016年6月，市区18条主干道清扫保洁全面推行市场化。从环卫包揽自己干到为道路找“保姆”，从干不干净依靠感观判断到“以克论净”数据见分晓，从道路清扫“全靠人”到机械化清扫“解放人”……如今这一尝试已经实行逾半年之久，新管理模式有哪些创新？城市卫生环境是否发生变化？对此，记者进行了探访。

环卫工人干劲儿足

3月20日早上八点半，市区人民路上，工作了三个半小时的朱子梅已经把人行道卫生清扫干净。刚把扫帚、簸箕放下，她的免费早饭就送来了。每天早晚两顿免费餐，这让朱子梅再也不用从家带饭了。

“每天的饭菜都好着呢，几乎天天有肉，大家不仅能吃上热乎饭，还能吃好。”采访中，46岁的朱子梅高兴地说。

“电动三轮车也是新发的，再也不用拉人力板车。还有我这身上的棉袄，都是统一发的，一年四季好几套服装呢，最重要的是工资也涨了……”说起近半年来发生在自己身上的变化，在环卫战线上工作了14年的“老人”朱子梅打开了“话匣子”，越说越带劲。

提高环卫工人的工资待遇，降低环卫工人的劳动强度，最大限度保障环卫工人的权利，这也是城市环卫管理机制创新以及尝试“服务外包”的重点。谯城区城管执法局副局长李斌介绍说，2016年6月，市区魏武大道、希夷大道等18条主干道清扫保洁全面推向市场化，3家保洁公司签约后，均遵守合同约定，增加人员、机械投入，提高清扫效率，提升环卫工人积极性和幸福指数，一件马甲代表一位环卫工人的时代已经结束。

买服务

“新保姆”扫地效率高

朱子梅目前所属的保洁公司为芜湖万豪保洁公司，这家公司共承包了市区7条主干道的清扫保洁工作，包括芍花路、药都路、汤王大道等，作业面积约155万平方米。

按照合同，这家保洁公司主要负责签约道路的清扫、洗扫、保洁、沿路垃圾收集、运输，以及道路两侧门店之间的卫生保洁、杂草清除，沿路“牛皮癣”、“小广告”清理，沿街垃圾桶、果皮箱清洗、保洁和箱内的垃圾的清理清运等，实行16小时工作制。

“要高标准完成这些工作，第一件事就是‘招兵买马\’。”芜湖万豪保洁公司亳州分公司经理马山介绍说，签约后，公司优化人员结构，新招了一批环卫工人，建立了专业化环卫队伍，增加了扫地车、洒水车等机械投入，目前公司有专业车辆8台，全部实现了主路面机扫代替往日人扫，不仅提高了效率，还降低了环卫工人的劳动强度。

“18条主干道全面实施服务外包后，道路清扫机械化作业能力得到很大提升，基本实现主干道全覆盖。”李斌介绍说，经过摸索和实践，机械清扫（冲洗）作业程序也更加规范，针对不同道路采取不同的冲洗作业模式，机扫针对性更强、质量更高。

强监管

“以克论净”量化考核

政府为18条主干道找到了“新保姆”。这些保姆干得如何，需要严格的考核制度。为此，谯城区城管执法局对这些道路严格推行道路清扫保洁指标量化，以克、个论净。即：每平方米路面尘土质量不超过15克、500平方米路面垃圾个数不超过8个、10平方米绿化带内垃圾个数不超过15个、路面垃圾停留不超过15分钟。

在市区街道上，大家可能看到这样的一幕，有些人蹲在路面上，用黄色尺子围成一个四方形，拿小刷子搜集尘土，放在小电子秤上检测每平方米尘土含量。

以克、个论净，对道路清扫质量标准进行量化，改变以往依靠感观判断的状况，达标与不达标一目了然。负责18条主干道环境卫生质量检测工作的第三方服务公司——合肥美乔商务服务有限公司亳州地区负责人赵静介绍说，在每天的检测中，对于每一条道路，检测人员都要分别选取五六个点进行测量，平均值作为最终的检测结果。

在一份2月份第三周的检测报告上，记者看到，18条主干道快车道灰尘质量、慢车道灰尘质量、路面垃圾个数等指标一目了然。其中，只有魏武大道快车道灰尘质量超过了15克，其他道路均在指标内。赵静说，根据3月份的质检数据来看，目前18条主干道尘土量合格率、500平方米路面垃圾合格率、10平方米内绿化带垃圾合格率，均达到90%以上，15分钟零星垃圾拾捡合格率也从25.88%提升至70.06%。

看变化

整洁路面赢得赞誉

舒光是汤王大道路的一名环卫工人。他说，自己虽对质量检测这些数据不了解，但他清楚一点，那就是“把马路扫干净是一名环卫工人应该尽的本分”。凭着这份淳朴，他所负责的路段抽查每平方米尘土含量一直低于15克。

“把地扫干净”这是环卫工人的态度和付出，效果也显而易见。记者近日走访了市区魏武大道、人民路等主干道，很难看到道路上有成堆垃圾的现象，偶尔有一个袋子飘落在路面上，环卫工人便会拿着夹子跑去夹起。

“现在路面上的卫生真的干净多了，有时候连个瓜皮纸屑都难看到，尤其是绿化带里面，再也闻不到恶臭的气味，看不到隐藏在里面的垃圾。”市区人民路两旁的一家商户老板介绍说。

此外，往日贴在道路两侧电线杆上、弱电线盒等上面的小广告也不见了。“保洁过程中，看到杆子上有小广告就会立刻清理掉。”人民路一位环卫工人如是说。

洒水车每隔几个小时就在路面上洒一次，路面飘浮的灰尘不见了；环卫工人拿着夹子将零散垃圾拾起，路面干净整洁了……采访中，对于这些细小变化，很多市民都看在眼里。

转角色

角色回归监管本位

据了解，谯城区城管执法局将市区18条主干道的清扫保洁外包给企业后，原先执行该项工作的环卫处一些工作人员也随之完成了职能转变，由原来的既是“执行者”也是“裁判员”的双重身份，转为专职“监管者”的角色，负责监管企业的保洁工作。

“现在我们每天都要到大街上去巡查，早上和环卫工人一样早起，晚上和他们一起下班。考核标准一共有14项，每一项都有严格的惩罚规定，发现问题也会现场通知保洁公司派人清扫。”环卫处督察队工作人员陈慧萍说。

李斌说，实行道路清扫市场化运作，政府可以从既当裁判员又当运动员的双重角色回归到“专职”裁判员的角色本位，并将环卫工作的内部自我管理变为外部监督管理，考核机制更有效率，其最终目的就是擦亮城市卫生环境。

“把地扫干净”是环卫工人的态度，“把地保持干净”更应该是广大市民的责任和义务。李斌说，据统计，2012年市区垃圾总量是9.82万吨，2016年增加到15万吨，他希望广大市民提高文明意识，保持好环卫工人用汗水换来的洁净。（记者 丁静 图/文）

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