年度“党建大考” 筑牢基层基础——县乡村三级党组织书记抓基层党建述职评议工作综述

□本报记者 赵云涛 通讯员 吴昊

为引导各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，确保将全面从严治党要求落实到基层，自2016年11月起，全市8个县区、74个乡镇（街道、公共服务中心）、941个村（社区）以及其他相关领域基层党组织书记分别就履行“第一责任人”职责、抓基层党建工作情况进行述职，普遍接受了一次抓基层党建工作“年度大考”。

精心组织谋划，提升述职评议科学性

市委将抓好县乡村党组织书记抓基层党建工作述职评议作为年度基层党建重点任务，市委主要负责同志召开专门会议听取述职评议工作准备情况的报告，对述职评议会的工作方案、述职报告的审核标准等都提出了明确要求，并亲自审定了8个县区和部分市直单位党（工）委书记的述职报告。

市委组织部第一时间下发通知，明确述职评议考核的范围、方式、重点内容、方法步骤和有关要求，将“机关联系基层、干部联系群众”等纳入述职内容，在严格落实省委要求的同时注重体现芜湖特色。在将述职评议向村、社区党组织延伸的基础上，芜湖市进一步拓展工作覆盖，要求市直管开发区党工委、市直机关工委、市教育局党委、市财政局（国资委）党委、市委非公工委向市委述职，市直机关党组织向市直机关工委述职，市属企业向市财政局（国资委）党委述职，市属高校院系向市属高校党委述职，其他市直（驻芜）单位党委全面开展内设机构和直属单位党组织书记述职，省、市“双强六好”非公企业和“双比双争”社会组织党组织书记向上级党（工）委述职。此项工作开展以来，全市共有797名机关、企事业单位等党组织书记进行了述职并接受评议。

坚持以上率下，推动各级述职评议工作有序推进

1月7日，市委召开各县区委书记述职评议会，各县区、各有关单位党（工）委书记就2016年度履行“第一责任人”职责、抓基层党建工作情况进行述职。市委负责同志逐一进行点评，明确指出了“将精力过多地放在完成房屋征收、招商引资、城市管理、信访维稳等重点目标任务上，忽略了党建工作的重要地位”“统筹兼顾不到位，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，方式方法上还有欠缺”等各类问题28条。

述职评议始终坚持问题导向，紧密联系本地本单位工作实际和个人履职情况，查摆问题开门见山不遮遮掩掩，剖析问题存在根源深入透彻，提出整改措施务实可行。会上，累计查摆“党建工作创新力度不够大”“对党建工作的深入思考不够多”等各类问题50个，提出整改措施55个，为2017年全市基层党建工作的开展指明了方向。在现场测评中，市委委员、候补委员，市委党建工作领导小组成员和参会的50名“两代表一委员”、基层干部和党员群众代表按照“好-较好-一般-差”四个档次，从“总体评价”“履行主体责任和第一责任人责任”“开展‘两学一做\’学习教育”等8个维度对述职的党（工）委书记履职情况进行测评，15个述职单位述职得分均在85分以上。截至3月初，全市抓基层党建述职评议工作的“规定动作”和“自选动作”全面完成。

强化监督立行立改，提升述职评议整体质量

为确保述出质量、评出压力，芜湖市依据去年承诺回应到位、履职情况总结到位、问题查摆明确到位、原因剖析深入到位、整改措施具体到位的“五个到位”原则，对述职报告逐一审核、认真把关，对1820个参与述职党组织书记的述职报告提出修改意见超过3000条。此外，现场指导贯穿工作始终，市县两级累计派出139个督查指导组现场指导各级各部门党组织书记述职评议会，发现各类问题667个。芜湖市还全面建立问责机制，规定在开展下一年度的述职时，各级党组织书记首先汇报上年度问题整改落实情况。对县乡村党组织书记述职的考评结果在一定范围内反馈或通报，并作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

书记述的准不准、真不真，还要党员群众来评议。县区委书记述职评议会召开后，将各县区、开发区、市直有关单位党（工）委书记抓基层党建工作述职报告全文在《芜湖日报》进行刊登，其他各基层党组织书记述职报告也通过公开栏、网站等途径在适当范围内公开，确保述职人员兑现承诺。此外，还要求各级党组织书记认真梳理述职报告中查摆出的问题和提出的整改事项，分级建立抓基层党建工作责任清单，逐项明确工作内容、主要措施、具体责任人和完成时限，待整改事项台账累计达4253条。面对摊开的整改清单和工作台账，芜湖市实行销号管理，以“2+2”党建工作平台等载体，对整改落实情况进行实时监控，对进度落后的适时提醒，对结果不理想的适时约谈，以实实在在的整改成效取信于民，用自己的实际行动向广大党员群众交上一份满意答卷。

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