规划建设投资性金融机构集聚园区 打造芜湖皖江区域产业资本营运中心

投资性金融机构是指在直接金融领域内为投资活动提供中介服务或直接参与投资活动的金融组织，主要包括投资银行、证券经纪、交易公司、金融公司和投资基金等等。党的十八大报告和《政府工作报告（2013年）》均指出，“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场”。作为现代金融体系的重要组成部分，投资性金融机构在资本市场发展进程中将日益发挥重要作用。

一、芜湖市建设投资性金融机构集聚园区具有良好基础条件

专业平台较为完善。安徽长江产权交易所成立于2004年10月，沿江七市国有资本共同发起，现为省国资委指定的全省企业国有产权交易机构。安徽高新技术产权交易所，由芜湖市注册设立，主要从事高新技术企业产权及高新技术、专利交易，同时为高新技术产品、专利评定提供咨询和中介服务。安徽长江股权交易所，在同步配合开展高新产业开发区非上市股份公司股权报价转让试点即“新三板”业务基础上，探索非上市中小企业股权私募、交易与质押融资。安徽长江农林产权交易所，从事农林承包经营交易、农林产权质押融资交易服务。安徽长江金融资产交易公司，专门服务于银行和非银行金融机构的金融资产交易平台。长江资本市场路演中心，与证券时报、深交所等国内专业证券市场路演中心合作，作为其业务延伸而建立的区域性证券市场与产权市场对接平台。

金融业态日渐丰富。金融业发展规模快速壮大。至2012年末，全市金融资产余额2380.75亿元，存款余额1876.26亿元，贷款余额1725.94亿元。金融服务组织体系逐步增多。初步统计，目前，全市银行业金融机构22家，证券营业部15家，期货营业部7家，保险机构27家，融资性担保机构65家（39家融资性担保机构获省政府金融办重新核准），小额贷款公司62家，法人典当机构21家，金融租赁公司1家，汽车金融公司1家，获央行许可的第三方支付企业1家，中小企业金融服务中心1家，民营资本为主体的金融集团1家，各类股权投资企业76家。同时，全市近百家会计师事务所、律师事务所等辅助金融机构可提供配套服务。

项目资源积累较多。至2012年底，全市规模以上工业企业1718家，实现工业销售收入3889.5亿元，其中销售收入亿元以上企业635家，10亿元以上企业63家，分布在汽车、电子、金属、机械、装备等37个行业。60家企业作为上市后备梯队。四大支柱产业集聚效应明显，各吸引了百家以上配套企业就近入驻。技术创新型企业较快增长，省级以上高新技术企业343家。战略性新兴产业增长较快，实现销售收入1109.67亿元。资质以上建筑业、限额以上服务业个数增长较快，尤其是现代物流、现代旅游业发展，已成为芜湖市服务业重要增长点。这些，都为投资性金融机构发展积累较为丰富的项目储备和载体资源。

配套环境相对优越。芜湖作为皖江示范区双核之一，拥有合芜蚌自主创新试验区、比照中关村股权激励试点政策等国家级政策。具有商业文明历史积淀，脉承金融基因。明显区位优势、良好承载能力、便捷交通体系、公共服务优越，“亲商、安商、富商”，“宜业、宜居、宜游”和创新文化，为吸引高层次金融人才和投资性金融机构落地生根，创造不可多得的条件。同时，金融发展政策体系日臻完善，先后出台了“鼓励企业改制上市”、“促进股权投资基金业发展”、“政府性融资担保机构支持中小企业贷款担保”、“融资租赁业发展”、“准金融机构高管人员任职资格管理”等一系列制度文件，有力支撑金融业规范发展。

二、建设投资性金融机构集聚园区相关思考

1、积极争取国家金融改革试点

国家金融综合改革试点，具有很高含金量。目前，浙江温州、深圳前海、福建泉州，都已列入国家级金融改革试点。要积极争取芜湖作为皖江示范区核心城市进入国家试点战略。争取国家支持上市公司优化重组和企业上市支持，开展区域集优票据试点；支持期货经营机构开展期货投资咨询，在芜湖设立大宗商品期货交割中心；开展支柱产业投资基金试点，进行现金管理产品、报价回购、约定回购式证券交易试点；允许符合监管要求的外资企业投资入股地方法人金融机构、支持外商合资设立产业投资基金、创业投资基金。适当放宽外资金融机构准入条件。

2、依托产业园区规划建设投资性金融机构集聚区

集聚金融要素，将在建的城东新区财富广场或经开区、高新区毗邻交通便捷区域，规划为投资性金融机构核心功能区及辅助功能区，建设“三大中心”。一是建设金融数据中心。依托云计算产业发展，积极引进、鼓励发展从事财经新闻、市场资讯、资信评级等业务的金融资讯、金融数据企业，举办金融展览、金融论坛和研讨会，加强金融数据汇集，形成金融信息汇聚、发布、处理中心。二是建设金融服务中心。大力发展金融业关联服务机构，积极培育信用评级机构，鼓励发展资产评估、会计审计和法律服务机构，以及代理、租赁、拍卖、典当等专业机构，不断完善金融专业服务体系。三是建设产业金融中心。着力构建重点产业转型和技术创新项目生成机制，积极引导商业银行、合作银行、小贷公司、风投创投机构以及信托机构、证券经纪、金融租赁机构等金融服务机构与企业联合设立特色产业金融创新基金，通过集合融资平台、融资担保创新以及供应链融资等模式，加强对产业转型升级的金融支持。同时，加快开发适宜金融机构办公条件的楼宇资源。通过鼓励金融机构冠名楼宇等措施，营造金融机构集聚氛围。全面提升区域商务软环境，完善交通、商业、餐饮、娱乐等配套设施，研究出台优惠扶持政策，设立政府引导基金，区别法人机构与分支机构、核心业务机构与辅助服务机构，实行差异化激励。

3、完善特色金融机制推进产业资本融合

一是着力发展园区金融。通过科技银行、企业债券、引导基金、风险投资等方式，针对各特色园区开发主体、园区内公共服务平台、园区转型与创新等方面开展金融支持，解决产业园区发展的融资瓶颈，通过金融集聚区发展带动其他产业园区快速发展。二是着力发展科技金融。组建科技创新投融资载体，推进科技创新链条与金融资本链条的有机结合，支持科技园建设、创新平台建设、科技成果产业化。着力破解阻碍科技创新和成果转化的资金瓶颈，探索建立覆盖企业发展不同阶段，集创业投资、产业投资、融资担保、小额贷款等一体的科技金融服务体系。三是着力发展文化金融。设立创意产业扶持资金，引导风险资本投资建设文化创意产业孵化器，筹建以版权交易为核心的文化要素市场交易市场，鼓励发展知识产权质押融资、小额贷款计划、网络互助贷款等非传统融资工具。

4、完善以股权交易为核心的各类平台功能

一是加强交易、支付平台基础设施建设。积极申报“新三板”股权交易试点。二是搭建金融创新平台。鼓励创新推动金融业发展，促进银行业、证券业、保险业金融机构及股权投资等各类资本创新金融产品，拓展资产证券化、离岸金融、外币商业票据、中间业务等金融新业务和新产品。建设金融衍生品开发平台，推动金融衍生产品创新，推动金融衍生品交易市场发展。三是搭建金融外包服务平台。引进国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包企业进驻，鼓励企业扩大金融服务外包业务的范围。四是搭建中小企业金融服务平台。构建融资网络服务平台，通过集合银行、担保、融资租赁、风险投资、产权交易、小额贷款等多层次的融资服务机构，建立多方合作、服务中小企业的融资长效机制。五是搭建中小企业上市平台。积极培育自主创新能力强的中小企业，加快中小企业上市融资步伐。对于投资性金融机构投资的本土企业，优先列入上市后备梯队，或增发、定向募集的优先推荐。

5、组建专业化招商服务机构

以市金融办为主体，统一牵头制定招商方案，开展“招商引才”，为拟入园企业从注册登记、咨询交流、基金创设、项目对接、资金募集、业务拓展等，实行专人跟踪服务。围绕金融集聚区重点发展领域有针对性地开展招商引资工作，有针对性地开展招商。在吸引大型金融机构的同时，关注引入中小型外资银行和国内各城市银行等特色金融机构，以及吸引证券公司、信托公司、消费金融公司、财务公司、融资租赁公司、评级公司等新型非银行金融机构聚集。同时，要强化人才支撑，大力开展多层次、多类型的金融业务培训，采取多种形式提高金融管理干部、金融机构经营者和从业人员的素质。同时应积极引进各类高素质金融人才，完善金融人才引进政策，健全金融人才市场和中介服务体系，拓宽人才引进渠道，着力引进各类熟悉金融市场、精通金融工具和金融创新技术的高层次金融人才队伍。

6、加强金融生态环境建设

完善金融统计体系，特别加强对融资担保、股权投资等新兴金融机构的统计工作。加强金融法制、信用体系、以及金融稳定等发展环境的建设，不断优化发展环境，积极推进企业和个人信用评级市场建设，建立金融风险预警机制，完善打击非法金融活动工作机制，提高防范系统性、群发性金融风险的能力。

李新宇

（作者单位：中共南陵县委）

背景图片：芜湖市金融服务中心 记者 杨大伟 摄

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