群策群力议发展 集思广益谋新篇——市人大代表审议《政府工作报告》发言摘登

图为人大代表审议政府工作报告。记者 杨大伟 摄

正在举行的市十五届人大一次会议上，市长杨敬农代表市政府作政府工作报告，就过去五年来政府各项工作作了回顾，并提出未来五年政府工作任务和奋斗目标。会后，各代表团的代表对报告进行了认真审议，并发表了各自见解。

抢抓机遇奋勇前进

率先建成小康社会

梁清宇代表说，一是加快城市交通基础建设。广泛征求民意，科学合理规划，市区高架桥建设要早谋划，芜申运河建设要加快步伐，切实改善城市交通状况；二是尽早解决民用机场建设问题，在目前没有民用机场的情况下，可先建成直通南京禄口机场的高速通道；三是医疗改革中要注重发挥医护人员积极性。

郭家国代表说，芜湖市医疗垃圾处理厂位于九华南路马头山段西侧，于上世纪九十年代建成投入使用，紧邻九华南路，建设时该厂选址位置属于离城区较远的农村。但随着区划调整和芜湖市东进南扩，已逐步发展为主城区。目前该厂西侧是正在建设中的城际铁路弋江站及其商业圈，与其所在区域的城市功能定位不相符，建议另行选址，尽快搬迁。

杨金凤代表说，提高城市建设管理水平关键在于提高市民素质，一是要加大文明城市创建宣传力度，提高群众知晓率；二是开设道德讲堂要常态化，不断提高市民道德素质。

宇正义代表说，建议市委、市政府在资金、项目、土地指标、人才等方面，进一步支持无为经济开发区城东工业园建设，打造无为发展新的增长极。

刘萍代表说，进一步加强芜湖市江南、江北地区的交流和沟通，推进两岸融合联动发展。

徐建平代表说，芜湖企业聚集效应明显增强，但企业需求的精英“蓝领”还比较缺乏。建议把职业教育的发展纳入未来五年的工作规划，并出台扶持政策，支持职业技术教育发展，为企业发展提供更多更好的熟练技工。

张立平代表说，一要更加注重保障和改善民生，尤其是要在增加居民收入方面作出更大努力，扎实推进收入倍增计划，让全市人民切实享受到芜湖市改革发展的成果；二要更加注重城市区域的均衡发展，大力建设江北新城，进一步加强芜湖经济技术开发区、三山区的基础设施建设，使之尽快成为宜居置业的新城区；三要更加注重加强政府建设，进一步提高依法行政水平，加快法治政府建设，进一步改进工作作风，切实提高工作效率。

童新代表说，一是加快江北新城建设步伐。要尽快编制控制性规划，加快基础设施建设，进一步明确发展目标和任务，允许先行先试。二是针对当前鸠江区半城区半农村的现状，给予差异化政策，实行差异化考核。三是提升江北公共安全服务水平，提升江北地区的应急管理和处置能力。

王庭国代表说，镜湖区实施社区管理体制改革以来，撤销了街道办事处，成立了公共服务中心，加强社区信息化平台建设，实行“一站式”、“一窗式”服务，办事流程更加清晰，办事效率更加高效，办事人员更加专业，办事理念更加以人为本。今后应继续坚持这一改革方向，进一步协调各方工作，将社区管理体制改革工作向纵深推进。

让广大群众共享

芜湖改革发展成果

孟祥生代表说，一是进一步重视残疾人事业，切实加强残疾人保障工作，在就业、社保等政策方面给予更多优惠，让更多的残疾人享受发展成果；二是进一步加强思想道德建设，在好人好事、道德模范宣传上多下功夫。

伍克邠代表说，五年来，芜湖变大了，变漂亮了，更有魅力了。建议进一步加强市政建设中燃气管道管理，确保燃气管道安全；进一步加强城市机动车停车位建设，切实解决停车难问题。

刘钧代表说，一是加大贯彻《民办教育促进法实施条例》力度，给予民办高中自主招生的权利，避免民办高中优质办学资源的浪费；二是将繁昌两所民办高中招生计划纳入全市统一管理，由市教育局确定招生计划；三是进一步规范民办高中招生行为。

马能明代表说，当前，全市工业园区发展势头迅猛，但也存在园区功能不够完善、特点不够明显等问题。建议：一是出台关于促进工业园区发展的政策措施，明确功能定位，彰显各自特色；二是进一步加大对企业的扶持力度，提升企业应对各种复杂经济环境的能力；三是进一步强化企业发展信心，鼓励企业开拓创新。

贺志斌代表说，一是更加注重转变经济发展方式；二是更加注重实施城乡居民收入倍增计划，让广大群众共享芜湖改革发展成果；三是更加注重关注民生，把群众反映强烈的、急需解决的、代表议案建议最集中反映的问题列入民生工程计划；四是更加注重转变政府职能，改进工作作风；五是启动美好芜湖建设。

强伟代表说，南陵一定要抢抓机遇，加快铜南宣高速公路、货运铁路建设，进一步改善交通条件，畅通人流、物流、信息流。南陵有丰富的自然资源和人文资源，具有后发优势，一定要保护好环境，合理有序开发资源。

马成名代表说，一是进一步加强基层组织建设；二是增加镇级领导职数，加大村级后备干部培养力度，并加强干部选派工作；三是打破身份限制，选拔优秀事业单位人员到领导岗位上任职；四是美好乡村建设要与新型城镇化结合起来，在完善供水、供电、道路等基础设施建设的同时，建立长效机制，努力提高农民素质；五是更加关心南陵发展，使南陵更好地融入“拥江发展”战略。

胡太平代表说，一是美好乡村建设在做好基础设施建设的同时，建立长效管理机制；二是财政部门要加快美好乡村建设资金审核拨付进度；三是适当调整计划生育考核政策，减轻村级经济负担和村干部工作压力；四是加强选派工作，把优秀年轻干部选派到村任职，帮助村级发展；五是加强对村级干部的教育培训，提高村干部工作能力。

方新主代表说，一是要着力提高芜湖市的城市规划水平，提升城市品位。打造特色品牌城区，改善商贸核心区的功能。突出人性化和公益性，大力实施城市畅通工程，推广立体化交通。扩大城市绿化空间，整体规划城市照明体系。二是严格贯彻中央相关规定，杜绝文山会海。三是切实保护农民利益，加强农村民生工程建设。

议报告  增信心

集民智  谋发展

凌曙光代表说，一是加快棚户区、旧城区的改造；二是现行城市管理考核过于密集，应建立科学合理的考核体系；三是政府相关部门应简化新建安置小区水、电、气移交程序，便于统一管理。

魏伟代表说，响水涧项目在建设发展过程中得到了各级政府的大力支持，项目建设速度有目共睹。建议，一如既往地支持响水涧配套基础设施建设。

刘明龙代表说，对企业专业人才引进给予政策支持。

柴樵代表说，充分利用长江岸线优势资源，加快推进中外运码头二期、海螺码头二期和三山港口联检大楼等项目建设，提升三山港区综合服务功能，打造沿江港口及物流基地，加快构筑大流通体系。

刘建生代表说，一是更多关注企业的发展，帮助中小企业渡过难关；二是继续在基础设施建设、改善公共服务上加大投入；三是广泛听取群众意见，将关系群众切身利益的项目列入民生工程。

邓立文代表说，一是随着芜湖城市面积的扩大，城市面貌发生了很大变化，但现有道路交通将制约今后城市发展，应规划建设高架桥，缓解城市道路交通压力；二是利用芜湖长江岸线资源，突出亮点，做好江北新城规划；三是提高特困人群和退休人群收入；四是加大三山区交通建设力度，缩短三山与主城区距离；五是支持中小企业发展。

蒋光厚代表说，一是加大节能减排力度，引进大项目的同时，严格把关；二是加快芜湖立体交通枢纽中心建设步伐，为经济发展提供更好的服务。

胡宗波代表说，一是进一步加强城乡统筹发展，提高社会保障水平，解决基层群众实际困难；二是统筹规划全市产业布局，对新兴产业发展给予扶持；三是加大对农业的金融支持力度，积极培育农村致富能手、创业大户，促进农村经济发展；四是进一步加大政策支持，加快推进芜湖循环经济产业园建设，着力打造国家级循环经济示范园区。

罗琦代表说，一是加强基层卫生系统药品配送环节监管，确保基层医疗卫生体制改革后，群众真正得到实惠；二是加强对中医药事业的扶持，加强中医药研发，培养中医药人才。

朱葆娟代表建议，一是把握城市定位，激发发展正能量，努力实现报告提出的宏伟目标；二是进一步推进智慧芜湖建设，催生新兴产业，创造新产品。

刘表来代表说，一是继续加强文化休闲广场建设，丰富群众文化生活，提高群众的生活质量；二是引导市民树立积极向上的健康生活观念，深化社会主义核心价值观教育；三是实施城乡文化共享工程，推动均衡发展。

谋全面转型大计

议创新驱动良策

成海燕代表说，推进农民专业合作社建设与发展。建议：一要加强资金扶持。成立协调监管组织，积极为农民专业合作社搭建融资平台，为有代表性、有品牌效应的合作社拓展融资渠道。二要简化用地审批程序。适当放宽农民专业合作社的建设用地条件，简化审批程序。三要提供人才支撑。通过组织各类培训，帮助农民掌握农业生产技能。大力倡导和鼓励农业技术人员到农民专业合作社担任技术顾问。四要拓宽销售渠道。优化包装、创立品牌，组织参加农产品展销会、推介会。五要规范管理。开展合作社年检，把好合作社设立关。

王方银代表说，一是继续加大对企业的支持力度；二是降低企业融资和经营成本，减轻企业负担；三是在全市范围内筛选一批有一定竞争力的优势企业，比照“小巨人”培育模式，加大对优势企业的培育；四是加强对担保公司和民间借贷机构的管理，严厉打击民间高利贷行为，净化资本市场；五是加强对芜铜公路快速通道的维修养护，促进县域经济快速发展。

戴松代表说，一是加强对芜湖古城的保护与综合开发利用，加大城市老旧小区的改造力度；二是大力推进文化旅游产业发展，进一步开发马仁奇峰、荻港明清一条街等旅游景区；三是加大对县域经济发展的扶持力度，推动城乡统筹发展。

张光世代表说，一是进一步加快第三产业发展；二是加快转型发展，以产业升级推进县域经济增长；三是进一步优化生产要素配置，全面落实经济社会发展规划；四是加快基础设施建设，加速推进城镇化进程。

冯建代表说，一是既要支持顶天立地的大企业，更要重视铺天盖地的中小微企业发展，出台扶持中小微企业的政策，扩大就业，拉伸产业链；二是不断提高服务质量和水平，促进民营企业发展；三是积极帮助企业引进技术、人才，提高企业创新力和竞争力。

程树珏代表说，一要大力发展公共交通事业，科学合理安排公交总量和线路，努力扩大公共交通覆盖面；二要继续加大保兴垾综合整治力度。

郭志宏代表说，一是从市区或周边县区引水，努力解决南陵县城缺水问题；二是为205国道建设高架，缓解道路通行压力，从根本上减少交通安全隐患；三是把滁黄高速建设列入2013年政府工作计划；四是在未来五年内，尽快打通县城与县城之间的快速通道；五是争取把合福高铁南陵站升格为芜湖南站。

何诗好代表说，一是认真落实学前教育三年行动计划，规范学前教育，鼓励和支持民办幼儿园发展，提高办学水平；二是加大对偏远地区中小学经费投入，改善办学条件，提高教育教学质量。

群情振奋议发展

凝心聚力谱新篇

徐蕾代表说，新闻媒体要注重公信力和影响力，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主旋律展示好，把人民群众的心声反映好，营造良好的舆论环境；要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，把芜湖打造成皖江明珠、创新之城、欢乐之都。

章传法代表说，一是加强对农村酒后驾车现象的监管力度；二是加强对农村小商品市场、农贸市场食品安全的监管；三是采取有效措施，着力解决农村饮用水安全问题。

王玲珑代表说，一是城市规划、建设要有前瞻性，目前已建好的行人过街天桥都是台阶式的，没有考虑到特殊人群的需要，应预留自动扶梯装置；二是乡镇和农村要建设污水处理系统，实行雨污分流，改善群众生存环境和生活质量。

水后亮代表说，采取切实有效措施，着力解决农村饮用水安全和高层住宅二次供水问题，并督促有关部门落实到位。

邵必祥代表说，一是尽快打通城市三环；二是规划建设快速进出城市的通道。

钱家胜代表说，随着高层建筑越来越多，消防安全问题日益突出。建议：一是加强高层建筑消防设施的配套建设；二是加强重点乡镇专业消防队伍的建设，实施网格化管理，提高农村消防能力。

姚小刚代表说，一是应当重视抓好沿江地区的规划布局，把沿江两岸建设成为城市最靓的风景线；二是按照新的环境空气质量标准公布PM2.5数值，方便大众了解芜湖市的空气质量。

童朝阳代表说，政府工作报告中提到启动国家生态园林城市创建工作，不仅对城市建设管理部门提出了更高的要求，而且需要各部门统筹协调，形成合力。要坚持生态优先、规划先行，做到科学发展。

陈义平代表建议，制定出台美好乡村建设指导意见，就美好乡村建设的规划、资金保障等予以明确。同时，坚持以点带面，典型示范引路；广泛宣传发动，提高农民作为参与主体的积极性；建立健全美好乡村建设长效管理机制，巩固和扩大成果，不断推进美好乡村建设。

祝朝文代表说，格力电器项目在芜湖65万平米厂区仅用了五个月就建成投产，速度之快反映了政府服务的高效。作为企业代表，更加增强了企业投资的信心。建议完善企业周边服务配套设施，使企业员工能招得来、留得住。

胡国祥代表说，一是加快养老服务机构建设，建立多层次的社会养老服务体系，解决养老难问题；二是提高基层医疗卫生服务水平，缓解 “看病难”现状；三是进一步保障基层医疗机构药品的及时供应和配送。

集思广益共谋发展

群策群力率先崛起

奚德龙代表说，一是推进转型发展，市政府在招商引资以及市属国有资本投资项目中，将一些汽车及装备制造业项目放在南陵，为南陵的经济腾飞注添动力。二是尽快制定12个产业新城、7个新市镇、11个中心镇产业规划和建设规划，推进统筹城乡发展。

卢晓代表说，芜湖市基层医药卫生体制改革取得了重大成就，但也存在一些不足，一是绩效考核方式不尽合理，基层医疗工作人员积极性难以提高；二是基本药物供应还不够及时，基本药品一定程度上还存在短缺现象。建议进一步完善绩效考核办法，着力保障基本药物供应。

巫军代表说，南陵的发展受到诸多条件制约，关键是交通问题。建议：一是推进合福高铁建设，加快推进铜南宣货运铁路、铜南宣高速公路项目，打通县城之间的交通网络，大力改善南陵交通条件；二是南陵县城供水总量不足、价格高于市区，要增加日供水量，并实现同市同价。

刘建国代表说，报告提出实施1000个村庄整治工程，建设美好乡村。建议，要站在“拥江发展”的高度，制定高质量的规划；村庄整治一定要做出特色，要按“一村一品”模式来做，以村为主，鼓励企业参与建设，并发挥典型示范带动作用。

胡太平代表说，一是美好乡村建设要在产业发展上做文章；二是加大农村道路等基础设施建设力度。

徐健代表说，重视农村文化文体活动，在人才、资源等多个方面给予更多支持，广泛开展群众性文体活动，提高农民素质。

任士福、丁静代表说，一是在美好乡村建设上，更加注重超前规划，增加资金和项目投入，对各示范点的资金分配要均衡，资金拨付要快；二是更加关注和支持无为西部地区、革命老区的发展；三是市里在义务教育学校标准化建设上加大对无为的统筹支持力度，促进教育均衡发展。

黄诚、姜绪宏代表说，一是市里在人才、科技、上市指导等方面，进一步加大对电线电缆产业发展的支持力度；二是加大依法治理力度，规范电缆市场经营秩序。

陈祖尧代表说，一是进一步明确芜湖的城市定位；二是加强芜湖的品牌建设，积极向全国全世界宣传芜湖；三是加强文明创建活动，努力推进“四个芜湖”建设。

席蔚菁代表说，一是尽可能使更多的盲人进学校受到教育，扩大盲人的学习专业，为盲人开拓更广阔的就业渠道；二是加大对民办学校发展的支持力度。

曾庆平代表说，随着城市的快速发展，要加强对管网工程的监督管理，特别是城东新区，存在预埋件、电力、通信、有线管道和雨污处理管网不通畅等问题，监管部门要加强竣工验收工作，业主单位要加强自查整治。

尹峻代表说，做好芜湖口岸发展规划，加快对外开放进程，打造皖江航运中心与现代物流产业中心。

本报记者 程华正 整理

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