创新社会管理 营造和谐社会环境方忠

今年以来，南陵县以加强和创新社会管理工作统揽政法维稳综治工作为主线，围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境总目标，以“建设规范化、机制科学化、工作项目化、落实责任化”为具体要求，组织实施了一批社会管理基础项目，取得了阶段性的工作效果。

一、加强组织建设，应对综治新形势

全面加强南陵县社会管理综合治理委员会的机构建设，及时将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，由县委书记担任综治委主任，县长任综治委第一副主任，落实更名后的综治委的机构设置、人员编制、工作机制、考核机制等。推进镇、村综治维稳工作平台建设，规范各镇综治（维稳）工作中心、矛盾调处工作中心、应急处置指挥部的建设，整合力量，完善机制，联防联治。全面落实行业和基层综治维稳工作机构，结合“两新组织”的服务与管理的综治新任务，将南陵县经济开发区的维稳综治工作与各镇同部署同检查同考核，有力地推动综治维稳工作进企业活动，在全县初步形成横排到边、纵贯到底的综治维稳组织网络。

二、建立工作机制，适应综治新要求

建立健全创新社会管理工作的各项制度。完善社会管理综合治理委员会全体委员会议制度，把创新社会管理工作的每一项任务明确负责县领导和牵头单位、协办单位，切实形成齐抓共管的工作合力。进一步落实综治工作检查考核制度，对创新社会管理工作予以单项考核，纳入县综合考核范围，突出重奖重罚。加强创新社会管理工作的经费保障，加大对创新社会管理工作的投入，组织开展融情报信息与宣传工作于一体的南陵县创新社会管理网的建设、县镇二级信访接待与服务中心建设、县创新社会管理信息中心建设等工作，把更多的人力、物力、财力投向基层、投向基础工作。

三、创新工作项目，完成综治新任务

深化“大调解”体系建设。建立集矛盾排查、上报、研判、交办、处理、反馈为一体的信息管理平台，按照“镇村到村组、企业到班组、单位到科室”的要求建立信息员队伍，推行“两代表一委员”参与调解工作机制，不断健全和完善大调解组织体系，做到信息及时收集研判、工作措施及时落实、重点人员及时稳控、突出问题及时解决。

积极开展信访维稳工作机制建设。建立每日维稳信访情况报告制度，每日维稳信访信息，当日向县委县政府主要领导及涉访事项的分管县领导报告；执行月例会月通报制度，落实未解决问题和新出现问题的责任单位和责任人，限期予以调处；建立约谈制度，对连续两个月信访存量第一、信访增量第一的镇和县直单位，由县委县政府主要领导约谈该镇该单位的主要负责人。

全面开展社会稳定风险评估和应急处置工作。推行重大决策、重大事项、重大工程项目社会稳定风险评估全覆盖工作，从源头上预防和减少突发事件的发生。积极探索有效处置突发事件的新途径新方法，着力加强边远镇突发事件应急处置队伍和机制建设，强化边远地区的应急管理和处置工作，牢牢把握处置突发事件的主动权。

深入开展社会治安重点地区排查整治和社会治安防控体系建设。加强重点地区、重点领域及突出治安问题的排查整治，重点开展农村社会治安集中整治、黄沙开采、禁赌、打四黑除四害和治爆缉枪等专项行动，解决突出治安问题；加强视频监控和报警系统建设，实现了对重点部位的全覆盖，推广安装“平安卫士”联动报警系统，推进形成以技防为支撑，人防、物防、技防相结合的治安防控新体系；建立“大巡防”工作格局，采取以政府购买服务的方式，在县城区组建战训大队，各镇成立巡防中队，各村及社区组建义务治安巡逻队，广泛开展治安巡逻，强化社会面管控。

全面加强特殊群体的管理与服务工作。开展“实有人口、实有房屋”的核查攻坚试点工作，开展信息集中采集，完善实有人口信息管理综合应用平台；建立对肇事肇祸倾向的精神病人的监测、救治、救助机制，形成公安、卫生及基层组织等部门管控工作合力，探索建立肇事肇祸精神病人收治管理的长效机制；强化对社区矫正人员的日常监管与教育，构建动态管理系统；推进过渡性安置基地和职业培训基地建设，开展刑释解教人员就业指导服务，加强安置帮教对象的衔接管理，防范脱管、漏管。

大力提高基本公共服务水平。试点开展社区网格化服务管理和农村社区网格化联片服务与管理工作，完善村（社区）公共服务机制，组织开展人民调解、治安保卫、公共卫生、文化娱乐、物业管理等各类公共服务与管理活动，在加强服务中推进社会管理。

扎实开展法制宣传教育和依法治理工作。突出抓好领导干部和青少年法制宣传教育，培育领导干部“法治、责任、有限、服务”的意识能力，构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育网络。组织开展“法律六进”活动，有针对性的对农村、企业、学校开展实用性法律宣传，增强群众的法制意识，促进社会管理有序。

（作者单位：中共南陵县委）

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