关于打造全域旅游城市的建议

近年来，芜湖市围绕打造长三角文化旅游新热点城市的目标，着力建设具有芜湖特色的“以人民为中心的文化旅游公共服务体系”和“以市场为导向的文化旅游产业促进体系”，全力推动芜湖文化旅游业高质量发展。

旅游产业关联性强、上下游产业链多、产业边界模糊，是产业润滑剂、融通剂，可以塑造产业的新生态和新未来，前景广阔，乘数效应明显。与杭州、南京等长三角先发城市相比，芜湖市第三产业发展水平相对滞后，是芜湖市经济发展中的短板。发展全域旅游是做大做强芜湖市第三产业的突破口之一，有基础有潜力，也存在一些不足。一是全域旅游意识不强，对通过发展旅游业来带动和促进区域经济发展重要性认识不足；二是旅游规划缺乏系统性，县市区、部门与县市区、部门与部门之间相互协作配合不够，旅游开发没有形成合力；三是部分区域旅游基础设施薄弱，配套设施有待完善；四是旅游宣传推介力度不大，知名度不高、吸引力不强；五是旅游产业化、信息化水平有待提高；六是旅游人才匮乏，旅游人才亟待引进培养。

为推动全域旅游发展，实现旅游与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的融合发展，激活自然生态、气候环境、历史文化、产业生产、流通消费、创新创意等要素，促进芜湖市经济社会高质量发展，建议：

一、树牢全域旅游理念，加强顶层设计。全面深化改革，建立与全方位全域旅游大格局相匹配的工作机制，激发市场主体活力。改变思想观念，把全市当作一个大景区来整体谋划经营，打破区域、行业限制，把全域旅游融入到城市、工厂、学校、美丽乡村建设等各个领域。重塑产业生态，推进“+旅游”，使各类传统上不相关的产业要素融通起来，形成以全域旅游助力三大产业协同发展的良好局面。完善分管市领导牵头、多部门与县市区协同定期会商机制，解决发展中的实际问题。

二、突出规划引领，编制全域旅游专项规划。按照一张蓝图规划，合理布局全市区域内基础设施和旅游业态，全面提升全市旅游发展能级。发挥旅游规划在产业发展、城乡建设、生态文明建设等规划中的引领作用，大力实施“旅游+”融合发展行动，推动旅游与文化、农业、体育、康养、教育等融合发展，推进旅游业与县市区经济社会全面融合、与一二三产全面融合，为相关产业和领域发展插上“旅游”翅膀，形成新业态新产品。

三、坚持错位发展，突出欢乐芜湖主题。市区重点面向主题公园集群业态，积极推进城东文化旅游度假区建设。加快发展旅游装备制造业和博览业。加强县市区旅游资源统筹和高效利用，开发特色鲜明、互为交融的文旅市场。例如，无为市和繁昌区重点发展红色和山水旅游，南陵县和湾沚区重点发展乡村休闲和美食旅游，弋江区重点发展体育健身和博览旅游。积极拓展都市旅游、乡村旅游、山水旅游、红色旅游、滨江旅游、工业旅游、研学旅游等，以点串线，以线带面，形成“各美其美、美美与共”的生动局面，打造“欢乐芜湖”全域旅游新气象。

四、挖掘地方文化，创新文旅产品。文化是旅游的灵魂，要推动旅游与文化深度融合发展，加快文化资源向文旅产品转化，加大芜湖市文旅资源开发力度。借助专家、教授的智力，挖掘、收集、整理出一批优秀地域文化成果。重点围绕三国文化、长江文化、米市文化、红色文化、西洋文化、铁画文化、圩田文化、乡愁文化等开发文旅产品，创建一批“文化名家工作室”。加大宣传推介力度，打造城市书屋等芜湖名片，提升城市品位。着力推动文旅消费与文化创意、影视制作等新业态融合，提升文旅消费品位。积极构建龙头企业顶天立地、上下游关联企业铺天盖地立体式复合型现代文旅产业体系。鼓励拓展数字文化体验，大力引入文旅新业态、新产品，为游客提供“全景式、全链条、全程化”文旅服务，着力提升旅游产品和旅游服务的多样性、趣味性、体验性与互动性。

五、加强人才培养，提高从业者素质。把旅游人才队伍建设纳入人才强市战略总体布局。联合长三角旅游类院校，建立文化旅游创意人才培养联盟。建立健全文旅人才引进机制，加强高层次旅游人才培养和引进，将复合型、技能型、开发型、应用型的旅游策划、管理、营销等旅游人才纳入高层次人才团队。建立以在芜高等院校、职业技术学校、培训中心和旅游企业为主的多元化的旅游人才培育体系。定期开展旅游从业人员职业技能培训，开展旅游管理人员、导游、领队以及相关服务人员的分级分类培训。

六、统筹发展，有序推进。着力夯实全域旅游基础，全力推动旅游交通、旅游公共服务和智慧旅游发展。推进芜湖市国家枢纽城市建设，统筹规划航空、高铁、轻轨、长途汽车、游轮、公交车、出租车的接驳运输，促进各种运输方式的有效衔接。积极推动全市旅游公共服务体系建设，加快构建覆盖全市、统一管理的旅游公共服务体系，全面推动旅游集散中心、旅游咨询点、旅游厕所、停车场、标识标牌等公共配套建设。实施“旅游+互联网”战略，建立完善旅游信息基础数据平台、智慧旅游管理体系、游客信息服务体系，提升旅游公共信息服务能力，构建智慧旅游营销体系，推动智慧旅游产业发展。全域旅游是一项长期的系统工程，不能急功近利，一哄而起。应积极作为，量力而行，统筹各方力量，有序有力推进。疫情防控常态化期间，要坚定信心，练好内功，通过减税等扶持政策，推动全域旅游稳中求进。

作者单位：市政协经济委

王华

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