呵护水中精灵 保护长江生态 繁昌区全面落实“禁捕退捕”工作综述

□全媒体记者 全冰

金秋时节，天高云淡。10月30日上午，在长江干流繁昌段水域内，江水闪动着粼粼的波光，奔流不息。在荻港镇附近水域，三五成群的鱼儿迎浪嬉戏。

2021年1月1日起，长江流域重点水域实行为期10年的禁捕。实施长江流域重点水域禁捕，引导渔民退捕转产，是党中央从中华民族长远利益出发作出的重大决策，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键举措。根据省委、省政府总体部署，2020年7月1日起，繁昌区提前实施长江“十年禁渔”。一年来，通过不懈努力，繁昌实现渔船全部退捕上岸，渔民妥善安置就业，禁捕水域基本“四无四清”，水域生态环境持续修复向好。

解码“禁捕退捕”，繁昌以“滚石上山”的勇气有序开展，“禁渔令”在各级落地有声。

该区闻令而动，及时成立了由区委书记、区长为双组长的芜湖市繁昌区长江禁捕退捕工作领导小组，区政府主要负责同志、分管负责同志及时研究、调度长江禁捕退捕工作。建立日常监管、联合执法、联防联控、考核调度通报、工作奖惩等五项工作机制，明确人社、市场监管、公安、农业农村等部门禁捕退捕工作责任，努力形成各部门齐抓共管的工作局面。长江流域（繁昌段）重点水域禁捕退捕工作列入政府年度督办计划，每季度开展明查、暗访1次，重点工作督查、督办。为保障禁捕退捕工作推进，共筹集资金3160.11万元（含2020年1413.09万元），其中：中央资金1512.08万元、省级资金81.47万元、市级资金146.82万元、区级资金1419.74万元。截至目前已使用2280.48万元，资金使用率72%。

让退捕渔民能上岸更能致富，繁昌全力解决全域十年禁渔后的民生问题。

精准建档立卡。严格按照“户申报、村公示、乡镇审核、区批准，区政府主要负责人签字背书”程序，对53户退捕渔民进行建档立卡。及时完成退捕渔船处置任务。2017年退出渔船5艘，退捕渔民15人；2020年5月完成48艘捕捞渔船和36条辅助渔船拆解工作，退捕渔民194人，共计53艘渔船退捕、209位退捕渔民。53本退捕渔民内陆渔业船舶证书全部注销。回收并销毁渔网4.5万公斤。退捕渔船、网具、证书补偿标准经评估、公示程序，发放退捕渔民的渔船拆解补偿和生活补助687.39万元。落实退捕渔民养老保险政策。全区退捕转产渔民（含家庭成员）209人，符合养老保险参保条件的177人全部参保。落实鼓励就业创业政策。兑现退捕渔民一次性就业补贴30人，每人补贴3000元，共9万元；一次性创业补贴3人，每人补贴5000元，共1.5万元；公益性岗位补贴26人次，共5.664万元。兑现退捕渔民过渡期生活补助73.8万元。落实退捕渔民转产就业政策。开展就业、创业帮扶，实现退捕渔民100%就业。目前，繁昌区退捕渔民劳动年龄内共142人，其中退出劳动力市场及无就业意愿的18人，124名有就业能力且有就业意愿的退捕渔民全部转产就业。

10年“禁渔令”的实施，对执法工作挑战多多。繁昌坚定不移进行严防死守，确保全域禁渔实施。

该区沿江干流、重点水域镇、村（居）落实巡查监管属地责任，分片包段负责辖区内陆域岸线巡查，做到责任到人，实施常态化巡查监管，配合“技防”巡护，落实交办查办机制。实行全天候24小时“人防+技防”。组织农业农村（渔政）、公安、市场、长航公安、海事、交通运输等执法部门对长江流域重点水域实行常态化巡查监管，做到不留盲区、不留死角，打击长江刀鲚非法捕捞、销售和食用等行为。截至目前，清理违规网具421张，没收电捕器具2套。长航公安繁昌派出所查处非法捕捞案件1起，对非法捕捞人判处拘役5个月，缓刑1年。区公安局查处非法捕捞案件5起，移送起诉3起，判决1起，判处拘役2个月，宣告缓刑3个月。渔政执法大队查处2起内河非法电捕鱼案，1起非法捕捞案，10起违法垂钓案件，罚款没收2万元。

该区建立长江禁捕退捕包保帮联工作责任制，实现帮联对象包保、水域岸线包保、重点人群包保、交易市场包保。一是落实镇、村及江段包保。沿江及重点水域镇落实镇级包保责任，包保村居禁捕退捕工作的各项任务落实，确保属地包保村居无一起长江非法捕捞、交易、食用江鲜事件的发生。实行“一对一”结对帮联制度，退捕渔民所在镇53名机关干部15名村居干部结对帮联53户对象户。二是落实重点人群包保。沿江及重点水域村居加强重点人群村级包保网格化建设，落实重点人群包保责任。加强退捕渔民、有捕鱼历史人群、垂钓爱好者等重点人群联合管理，严厉打击非法捕捞和垂钓行为。三是落实市场包保。市场监管部门进一步摸排，完善了水产品经营户和餐饮单位登记台账，根据网格划分建立了交易包保责任制 ，进一步明确了执法网格员和专职网格员的工作职责。

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