产业化运作多元化治理矿山复绿彰显“繁昌模式” 繁昌县自然资源和规划局矿山生态修复工作纪实

繁昌县位于安徽省东南部，北靠长江，矿产资源十分丰富，有7大类34个矿种，其中石灰石资源储量尤为丰富，储量约为18亿吨。作为传统工业强县和资源大县，因历史上长期资源开采造成废弃矿山点多面广，既严重影响环境，也存在崩塌、滑坡等地质灾害隐患，亟待全面治理。

近年来，繁昌县以开展全省矿产资源节约集约开发利用试点工作为契机，坚持“政府引导、市场推动、部门联动、规范实施”的原则，贯彻开发与保护并重的方针，扎实推进非煤矿山整治规范和矿山地质生态环境治理修复，各项工作取得较好成效，区域生态环境得到明显改善。非煤矿山“9+2”综合管理促矿业经济转型

出台《关于推进全县露采非煤矿山“9+2”综合管理改革促进矿业经济转型发展的实施方案》，一是坚持整合关闭，减少矿山企业数量。自2013年以来，累计关闭矿山26家，整合12家矿山减少采矿权7个。目前荻港海螺、马钢老虎垅等4家矿山的两个整合项目已上报省厅，待批准后将减少2个采矿权。二是坚持整治规范，提升矿山管理水平。严格矿山生产规程，加大科技和资金投入，落实环保设施和污染防治措施。出台监管政策，整合监管措施，创新监管体系，建设监管平台，全面推进“9+2”综合管理。 2018年，该县投入800余万元新建露采非煤矿山综合监管平台并投入使用，通过“天上看、地上查、网上管”，实现了对矿山便捷、高效的动态监管，建立了“早发现、早报告、早制止、早解决”长效监管机制。三是坚持节约集约，推动资源高效利用。以开展全省矿产资源节约集约利用试点为契机，加大现有矿山整合并购力度，统一建设绿色矿业基地。一方面引入行业龙头企业发展专业化的开发投资和矿产品深加工。另一方面引导资源上下游企业整合重组，延伸矿产资源产业链，研发科技含量高的矿产品。

“市场化+产业化”探索矿山地质环境治理新路径

将矿山环境治理工作纳入产业发展规划，通过打造环境治理产业平台，实现人才、资金和技术的积聚，实行专业化治理，实现产业化运作。坚持“政府引导、市场推动”，通过招商引资吸纳社会资本参与，发挥技术和资金优势。由政府承担政策风险，发挥示范和监管作用；由企业承担经济风险，减轻政府在资金、技术和人才方面的压力。同时，按照“统筹兼顾，因地制宜，突出重点、分类实施”原则，针对不同的地质、地貌，分别采用治理复绿，地质保护、景观再造和土地复垦，以及项目开发利用等多元化的治理方式，宜农则农、宜建则建、宜景则景，由此实现土地的二次开发利用，获得土地的增值效益。

自2013年以来，全县共投入治理资金近2亿元，完成33座废弃矿山地质环境治理恢复，治理面积约4000亩，获得建设用地1200多亩，复垦耕地300多亩，通过治理使矿山地质环境达到稳定、生态得到恢复、景观得到美化，宕底被压占的土地得到了充分利用，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益,为促进该县转型发展发挥了引领示范作用。技术+管理 成功实践矿山复绿“繁昌模式”

通过大量矿山复绿的实践，探索出适合该县矿山环境治理高次团粒喷播、植被砼喷播等相对比较成熟的技术，出台了《繁昌县矿山复绿技术规程》，规范矿山治理复绿实施程序和技术方法路径。建立健全完善的管理机制，明确了属地镇和各职能部门职责，实行例会和工作巡查制度，全面加强项目招标，安全监管和规范施工行为。下一步，该县将继续严格执行矿产资源规划，推动矿业转型升级，建立长效激励机制，推进沿江矿山治理，划在2020年底前，全面完成全县长江岸线15公里范围内约2630亩废弃露天矿山生态修复任务。

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