非煤矿山“美丽蜕变”营造“山青水绿”

□本报记者潘晔

“我们计划用3—5年时间，解决非煤矿山行业存在的问题，使矿山企业能够规模化、集约化开采。”9月底，在市国土局召开的新闻发布会上，相关负责人对非煤矿山的整治工作提出了新目标。

自2014年开始，芜湖市便着手酝酿矿产资源节约集约开发利用试点工作。通过一系列举措，进一步提高了经济、社会、环境效益，实现安全形势好转。一座座非煤矿山的“美丽蜕变”，将让江城山更青、水更绿。

矿山治理势在必行

芜湖市矿产资源种类丰富，目前已发现各类矿产资源51种，其中已开发利用的有33种，主要以水泥用灰岩、铜、铁矿为主。

“近年来，矿产资源开发为全市经济社会发展作出了重要贡献，但也产生了诸多问题。”市国土局相关负责人表示，例如，矿山点多面广、资源利用率低，粉尘、水污染严重，容易造成安全事故等。因此，非煤矿山整治规范和矿山生态环境治理工作势在必行。

目前，芜湖市已在繁昌县、南陵县开展矿产资源节约集约开发利用试点工作。预计到2018年，将进一步压缩采矿权数量，创建绿色矿业示范区。其中，繁昌县设置6—8个矿山开采集中区，矿山企业集中度达到70%左右，新建矿产品深加工项目10个左右；南陵县设置4—6个矿山开采集中区，矿山企业集中度达到75%左右，新建矿产品深加工项目8个左右。

源头管控违法开采

怎样有效遏制非煤矿山违法开采？目前，芜湖市制定了《芜湖市矿产资源节约集约开发利用试点方案》，推进矿产资源规模化、集约化开发利用。

“通过优化矿山布局、严格矿山准入管理，从源头上改变点多面广的局面、避免违法开采等行为。”市国土局相关负责人介绍，目前，已将自然保护区、重要风景区、地质遗迹保护区（含地质公园）、国家（省）森林公园、生态功能区、饮用水源保护区、铁路及省级以上道路两侧和沿江近岸1000米范围内、生态环境不可恢复利用地区等区域列为矿山禁采区，并规定铁路、国道、省道两侧1500米范围内不得新设露天矿山。同时，试点范围内原则上不再新设采矿权。因重大项目建设、整合重组等原因确需新设采矿权的，必须执行《芜湖市非煤矿山新设采矿权参考标准》。

加强源头管控的同时，芜湖市还积极推进矿山整治规范工作。一方面，按照“整合零散、集中布点”的原则设立矿山开采集中区，并探索制定市级绿色矿山标准。另一方面，对现有矿山按照资源、环保、安全三个标准进行分类整治。对未能在规定时间内完成整治要求的矿山企业，由试点县政府依法实施关闭。同时，在淘汰落后产能、优化产业布局、严格环境准入的基础上，建设矿产品深加工项目，延伸产业链，并对废弃矿山实施生态修复工程。

生态环境全面改善

在发布会上，市国土局向记者提供一组数据：开展非煤矿山整治规范和矿山生态环境治理工作以来，芜湖市减少了零星分散的小型矿山企业121家，减少矿山数量达57%。目前，已开展“三线三边”范围内63家废弃矿山治理工作，投入治理资金1.65亿元，治理废弃矿山面积2800余亩。2012年以来，繁昌、南陵两个试点县未再新设采矿权。2014年至今，全市非煤矿山行业未发生死亡事故。

“芜湖市矿山整治和生态修复工作取得一定成绩，但这项工作依然任重道远。”市国土局相关负责人介绍，截至目前，共有12家矿山编制了市级绿色矿山创建实施方案，2家矿山企业获得国家级绿色矿山试点单位资格。预计今年11月底前，将完成编制全市矿山地质环境保护和综合治理规划。

矿山整治的最终目的，是实现生态环境的全面改善。2018年底前，芜湖市所有大中型矿山将建成市级绿色矿山，其他矿山在“十三五”末建成市级绿色矿山，并鼓励国有矿山企业积极创建国家级绿色矿山。在做好矿产资源监督与管理的同时，将进一步提高全社会保护矿山环境的意识，推进芜湖市生态文明建设。

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