共建美丽乡村 增强群众获得感——繁昌县峨山镇东岛中心村“清洁城乡、美化家园”纪实

□本报记者金昌龙戴卿

远处，群山环抱、层峦叠嶂、竹海葱茏；近处，连畴接陇、屋舍俨然、村巷整洁。走进村中，每一条巷道、每一座亭台、每一口水井都有别致的设计。夏日的繁昌县峨山镇东岛中心村，望山见水，一派美丽宁静的乡村田园景致。2016年被确定为省级美丽乡村建设示范点以来，繁昌县不断创新工作机制，通过一系列举措，改善村容村貌、挖掘历史文化、发展集体经济，让群众参与共建共享，增强群众获得感，取得了实实在在的效果。

原貌整治，美化村容村貌

在东岛村村口，整齐划一的配套停车场、路口规范的指示标识、高规格的表演舞台与村民议事公堂……每一个细节都彰显出创建者的用心，让你误以为闯入了某个成熟的旅游风景区。

在国家大力提倡美丽乡村建设的大背景下，如何“因地制宜”避免“千村一面”，成为摆在每一个创建村庄面前的重要课题。在东岛村，当地政府部门注重推进自然生态、风情文态、村落形态、经济业态“四态”相互融合，彰显差异性，提升竞争力。“建设过程中，我们强调原貌整治，坚持不填塘、不砍树、不拆房，这就很好地保护了村庄的原有生态，促进了农村风貌、乡土建筑与自然山水的相协调。”站在东岛村村口，繁昌县美丽乡村办负责人指着村前的田垄告诉记者。美丽乡村建设过程中，东岛村结合本地实际情况，建立了环山、环水、环村的亲密绿道，形成了自然微循环步行系统，着力打造村落形态，绵延乡土气息。同时，注重放大山水田林湖自然生态要素的优势，结合当下的“清洁城乡、美化家园”环境整治专项行动，推进垃圾清理、污水处理、沟渠清淤、道路硬化和植树造林，着力消除脏乱差，改善人居环境。通过组织开展“美丽庭院”等活动，引导村民增强环境意识，共同守护绿水青山、扮靓美好家园。

民主决策，实现共建共享

“我们坚持一切以群众满意为标准，坚持为民惠民，充分发挥群众的力量，让大家参与到美丽乡村的建设中来。”繁昌县委副书记李新宇告诉记者。在美丽乡村建设过程中，繁昌县相关部门注重突出共建共享，增强群众的获得感。按照美丽乡村总体规划，村庄铺设了雨污水管网，建立起污水处理系统，解决面源污染；建设乡村大舞台、文化广场、健身广场，丰富群众活动场地。以完善村庄基础设施为出发点，多举措、全方位将民生工程建成群众满意的民心工程。“在之前的美丽乡村建设过程中，我们发现：如果一味地依靠行政命令，依赖资金投入，老百姓热情度不高，久而久之就会出现‘两张皮\’的现象，结果自然是事倍功半。在东岛村，我们充分征求广大村民的意愿，你有什么需求？在美丽乡村建设中有什么好的想法？都可以提出来，大家集思广益，美丽乡村建设带来的成果最终也是大家一起共享，这就调动了广大村民的积极性，很多棘手的问题也就迎刃而解。”繁昌县美丽乡村办副主任芮玲说。

他们将百姓的需求与意愿贯穿工作始终，在规划编制之前便充分尊重民意，开门编规划，通过召开村民大会、入户征求意见、规划初稿公示等方式，广泛征求群众意见，并把群众所急所想编制成项目，实现项目供给和群众需求的精准对接；对反映地方文化的标志、标牌、标识和文化场馆等规划设计，鼓励群众自始至终参与；在工程建设中也充分顺应民愿，零星公共建设引入群众自建，对民房改造、店招设计等，引导群众按照统一设计方案自主施工，验收通过后按标准进行奖补；多渠道吸引民资、强化民管、推行民营，鼓励经营大户参与，在明确产权的基础上，按照“谁受益、谁承担”的原则，以契约方式落实管护责任。

通过组建理事会、议事会、监事会、协调组，推行村民自选、自建、自管、自用，激发建设美丽乡村内生动力。“村里的大事要事都要拿到议事会上集体讨论通过，真正做到了项目群众议、建设群众做、设施群众管，自然得到了大家的拥护和支持。”东岛村美好乡村理事会会长李文庆说。他告诉记者，村口停车场、乡村大舞台、文化广场的建设以及村中主要道路的整治拓宽占用的主要是废弃地，但因为实际需要，还是征用了农户的部分田地及宅基地。而因为之前工作到位，措施得当，得到了这些村民的理解与支持，只是象征性给了一点补偿，大多数则是村民自愿地无偿让出来的。

晴耕雨读，挖掘文化内涵

村口公堂边的一座白色高大建筑十分显眼，那便是贴合东岛本土文化而新建的“耕读馆”。走进这座耕读馆，你很难相信，在一座小小的村庄竟然建起这样一座耕读文化内容丰富的展馆。耕读馆中既有东岛村的历史、文物古迹、历史传说的介绍，还有稻桶、石磨等传统农具的展厅。正厅墙上以求学篇、劝学篇、私学篇、助学篇四个篇章分别介绍有古人勤奋读书的典故及古人劝学名句。（下转2版）

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