繁昌县实施民本计生工程惠及农村计生家庭

2011年繁昌县委县政府出台了关于民本计生工程的实施意见，民本计生工程就是根据群众需求，把计划生育优质服务贯穿于计划生育工作的全过程，通过构建优教优育、生殖健康、利益导向三大载体，开展爱民、便民、惠民服务。民本计生工程在繁昌县实施近两年来，受到广大计生家庭的欢迎。 2013年，繁昌县人口计生工作将继续以“彰显服务理念、打造民本计生”的理念为指导，严格标准，规范程序，继续扎实有效地开展民本计生工程各类奖励扶助政策的宣传、摸底、审核、确认和资金发放等工作。为确保该工程的顺利实施，县委、县政府成立了以县主要领导为组长的领导组。县财政每年投入1100多万元，落实各项优先优惠政策，并把民本计生工程实施情况纳入目标管理责任制考核。

民本计生构建“三大载体”，丰富服务内涵

构建“优教优育”载体，开展爱民服务。针对0—19周岁人群，根据群众的需要，分别实施婴幼儿、助学、青春期、留守儿童、女孩“五大关怀”。

构建“生殖健康”载体，开展便民服务。针对20—49周岁已婚育龄人群，开展婚前检查、健康检测、访视服务、知情选择、三育服务等“五大服务”，提高育龄群众的幸福指数。

构建“利益导向”载体，开展惠民服务。从群众切身利益出发，建立和完善计划生育利益导向机制，认真开展“生育关怀·幸福家庭”活动，以“幸福家庭工程”为主题，形成“一保障、二保险、三帮扶、四补助、五奖励”的计生利益导向工作体系。

“一保障”是指对年满45周岁的符合计划生育特别扶助条件或节育手术并发症（三等以上）的对象，未参加新型农村社会养老保险的，县财政按最低缴费标准为其代缴养老保险费，已参加养老保险的，县财政每人每年增加100元补贴；对独生子女和两女户家庭，凡参加新型农村社会养老保险的，县财政每人每年增加50元补贴，直至60周岁。

“二保险”是指实行城镇职工计划生育保险和计划生育手术保险，生育保险金由用人单位缴纳，根据手术对象、手术类型给予200-3000元的补贴，手术并发症对象医疗费用据实支付；计划生育手术对象开展手术前，免费为其投保。

“三帮扶”是指生产帮扶、生活帮扶和法律帮扶。实施幸福家庭工程，县镇财政及相关部门每年投入40万元，无偿支持计生困难家庭发展种养业和家庭副业；对计生贫困户、因公因病死亡的镇村计生专干家庭开展经济扶助，每人每年不少于1200元；县司法、计生部门联合成立法律援助工作站，免费为育龄群众开展法律援助，维护群众的合法权益。

“四补助”是指婚检补助、医疗保险补助、奖特扶补助和安置补助，对新婚对象开展婚前医学检查，所需费用由财政全额补助；对独女和二女户家庭参加城乡基本医疗保险的，其子女个人缴费部分由县财政承担，已婚育龄妇女在医院分娩每人补助500元；对只生育一个女孩的奖特扶对象，除上级奖励外，县财政每人每年增补120元；独女死亡现无子女的每人每年增补240元；在农村土地集中整治整村推进拆迁安置中，领取独生子女父母光荣证的独女户和主动放弃再生育指标户，每户可增加一个安置人口。

“五奖励”是指晚婚晚育早孕上报奖励、独生子女奖励、成才奖励、节育奖励、退休奖励。对夫妻双方均为晚婚或晚育的，给予一次性奖励500元；对期内新婚、再生育对象怀孕90天内主动上报孕情信息的一次性奖励500元；对领取独生子女父母光荣证的每人每月发放20元独生子女保健费；对放弃再生育指标的夫妻一次性奖励1500元；对农村独女户考上大学（二本以上），县财政一次性给予5000元奖励；对期内二女绝育户一次性奖励3000元；对领取独生子女父母光荣证的国有、大集体企业退休职工，一次性奖励1500元，其中独生子女死亡的一次性补助3000元。

为切实做好民本计生工程资金发放工作，繁昌县人口计生委认真谋划、统一部署，在全县各村居广泛开展奖励资金兑现宣传活动，极大地提高了群众知晓度和满意率。为提高宣传效果，各村居均开展了奖励资金兑现大会，会上宣传奖励政策，宣读奖励名单，发放奖励资金及纪念品，采取以现金和打卡发放的方式将奖励资金交到育龄群众手中，通过兑现大会，在全县上下营造了浓厚的民本计生工程宣传氛围，既让计划生育对象受惠受益，又让优惠政策家喻户晓。经过严格的摸底上报、复核确认，2012年全县共统计民本计生工程各类奖励补助对象总计33527人次，包括计划生育奖特扶对象、计划生育奖励扶助提前享受对象、二女绝育对象、农村二本以上子女补助对象、早孕上报对象、主动放弃二孩生育指标奖励对象等，占全县总人口的11.94%。在复核确认的基础上，2012年县、镇两级财政各项民本计生工程发放资金1176.77万元均于9月底前全部兑现到位，发放到每家每户手中。

民本计生工程是一项社会系统工程，需要社会方方面面的支持，此项工程的成功与否，关键是作风实、风气正。真情无悔、步履铿锵，在繁昌现代化建设的征程中，铭刻着人口计生工作者探索和跋涉的足迹，在繁昌全面建成小康社会的蓝图上，将凝聚着人口计生工作者的心血和汗水。

繁昌县人口计生委供稿

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