绿色 创新 文明 幸福繁昌——繁昌县发展纪实

去年以来，宏观形势严峻复杂，经济下行压力增大，工业产品价格低迷，融资环境持续偏紧，企业发展十分困难。面对加快发展与加速转型的双重压力、要素制约与区域竞争的双重挑战、改善民生与维护稳定的双重任务，在芜湖市委、市政府正确领导下，全县上下齐心协力，以科学发展为主题，以全面转型、加快发展、富民强县为主线，全面落实“招商引资、城市建设、项目推进”三大任务，全力抓好“扶企业、调结构、促统筹、惠民生”四个重点，主动作为，攻坚克难，促进了经济社会又好又快发展。

主要工作及成效体现在以下七个方面：

一、强化企业帮扶，工业经济稳步增长

始终把帮扶企业作为稳增长的着力点，完善政策措施，加大服务力度，深入开展企业“五送”活动。加强重点行业、重点企业和主要工业产品生产经营监测分析，通过经济运行调度会、重点企业座谈会等多种形式，提振企业发展信心，协调解决发展难题。出台促进经济平稳较快发展的29条意见，将中小企业专项扶持资金由2000万元增加到5000万元，兑现各类奖励资金1.02亿元。积极搭建产销对接平台，成功承办安徽（芜湖）建筑材料展销会，现场签订供销合同金额35.8亿元。开展新一轮涉企收费清理工作，认真落实减轻企业负担各项政策，发放稳岗补贴、促进就业补贴资金473.7万元，缓交、减交社会保险费626万元。出台财政性资金存款与银行支持县域中小企业发展挂钩管理办法，修订金融机构考核办法，进一步推动政银企合作，县域金融机构新增中小企业贷款占全部新增贷款的82.5%。举办各类招聘会25场，帮助企业解决用工3000余人。扶持外贸企业发展，新增自营进出口企业18家。充实和完善上市后备资源库，加快企业上市步伐，美佳新材料报会前期工作进展顺利，同福食品完成股改，弘瑞包装股改即将完成。全县新增规模工业企业56家，总数发展到257家。1—10月份，累计实现产值398.3亿元、增加值119亿元，分别增长23.4%和24.7%。预计全年产值超亿元企业90家，超10亿元15家，超20亿元5家。

二、加快项目建设，投资规模持续扩大

坚持把项目建设作为扩投资、增后劲的主抓手，强化领导联系、部门负责、定期调度、跟踪督查等机制。按照“在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促投产”的总体思路，扎实开展“重点项目百日推进行动”，全力以赴推动重点项目快建设、早投产。芜湖海螺三期第2条日产1.2万吨水泥熟料生产线建成投产，36兆瓦余热发电项目投入运营。东光汽配一期、联嘉祥特种电缆等项目正式投产。美佳新材料二期、道润药业等项目投入试生产。弘瑞包装二期、同福产业园三区、蓝博模塑、神剑新材料、马仁奇峰三期、露华春漫动漫产业园、太平洋百货等项目主体工程陆续竣工。惠冠电子、汇昌物联网、溜溜果园二期、五华山旅游开发、索菲特大酒店等项目有序推进。宁安城际铁路繁昌段加快建设。 1—10月份，全县完成工业投资86.8亿元，增长22.1%；三产投资43.3亿元，增长31.3%；省“861”项目投资75.3亿元，市重点项目投资57.7亿元，县重点项目投资116.5亿元，在建46个亿元以上项目投资82.3亿元。 20个批次国债项目获批资金9320万元。

三、突出产业升级，招商选资取得实效

适应招商工作新形势，把握转型发展新要求，紧盯央企、国企、上市公司、国内 500强、行业 100强等重点，着力招新引高、招强引链、招才引智。进一步完善县领导联系、目标管理、述职评议、绩效考核等制度，修订项目引荐人奖励等办法，提高大项目和战略性新兴产业项目考核权重。推行网络招商、依企招商等有效方式，成立产业招商分局，将65个县直部门和驻繁单位划分为14个招商组团，提升招商精准性和选资实效性。去年1—10月份，新批内外资项目103个，引进投资亿元以上项目35个、10亿元以上5个，新兴产业项目25个；实际利用内资191.3亿元、外资1.1亿美元，分别增长37.5%和45.8%。总投资25亿元的中耀新材料、10亿元的胡商城市综合体、10亿元的建华板材、6.2亿元的金索罗新能源、6亿元的欣达电梯、5亿元的青岛环球玻璃机械等项目相继落户，一批大项目正在洽谈中。做大做实招商载体，全力推进繁昌、孙村开发区扩容升级。全县开发区新增建成区3平方公里，标准化厂房开工19.1万平方米、竣工15.8万平方米；横山、孙村产业新城起步区加快建设，新开工廉租房8万平方米、公租房15万平方米。

四、紧抓结构调整，转型发展步伐加快

围绕主导产业升级和战略性新兴产业培育，建立重点产业发展研究及推进机制，以结构调整促转型发展。去年1—10月份，新型建材、轻纺服装、冶金机械、医药食品四大主导产业实现产值251.3亿元，装备制造、新材料、节能环保等新兴产业产值增长47.8%，资源型企业产值占规模工业总产值的比重下降2.2个百分点。一批打基础、管长远、调结构的项目正在积极谋划和全力推进，芜湖循环经济产业园被列为安徽省循环经济示范基地，规划、建设、招商工作立体推进；高起点启动繁昌窑遗址文化公园和峨溪河湿地公园项目，规划编制、项目申报及征地拆迁摸底调查等工作有序实施；船舶交易市场、新港明清古街文化旅游项目前期工作抓紧开展。大力发展现代服务业，引进项目22个、投资规模35.3亿元。组建成立农村商业银行。完成全县旅游业发展规划修编。新增文化创意企业5家。实现物流业营业收入14.8亿元、旅游业总收入6.5亿元。加快现代农业发展，推广种植超级稻11万亩，新增流转耕地7000亩、农民专业合作社12家、有机农产品3个、绿色食品9个。

加强自主创新能力建设，设立财政引导资金2500万元，加快实施专利、标准、品牌“三位一体”战略。新增高新技术企业3家、高新技术产品23个，新认定省级企业技术中心2个、省级工程技术研究中心和省级生产力促进中心各1个。申请专利3066件、授权1518件，均居全省县级第一位。大力加强创新创业人才队伍建设，培养、引进高端人才57人。

坚持节约集约发展，盘活闲置、低效工业用地1070亩，先后否决10多个不符合准入条件的大项目。整合矿山企业3家，关闭选矿企业16家。实施国家和省级节能项目3个，完成3条水泥熟料生产线低氮燃烧设施技改。规模工业万元增加值能耗下降11%。孙村污水处理厂主体完工，城北污水管网工程加快实施，城南污水处理厂二期和荻港污水处理厂前期工作有序推进。国家级荻港大洞山生态环境治理项目加快实施，省级荻港杨湾地区矿山综合治理项目获批，荻港环境综合整治提升年活动扎实开展，生态立县步伐进一步加快。

五、坚持统筹发展，城乡面貌明显改观

按照“全域繁昌”理念和“四规合一”要求，着力完善城乡一体的规划体系。编制了中心镇总体规划和新型农村社区建设规划，完成县开发区二期、城东新区、老城区和高铁新区控制性详规，以及城北、峨山新区等重点地段城市设计和蟹脐山公园等景观设计。公共服务、基础设施等28项专业规划编制有序推进，11项已经通过评审，17项即将完成。

加快城市北进、东扩、西联步伐，统筹推进市政建设、房建工程、水环境整治、拆迁拆违等四大类78项重点任务。零公里至脊岭段道路拓宽改造等14条市政道路工程正全力推进。县便民服务中心、中医院迁建等工程主体封顶，规划馆、博物馆等加快建设，文化馆、图书馆、影剧院、计生服务大楼等即将交付。中滩公园、峨溪河生态休闲景观带、沿河路立面改造等有序推进。稳步推进拆迁安置工作，安置房竣工36.2万平方米。深入开展市容整治规范年活动，实施10个老旧小区综合改造，拆除违法建设近6000平方米。

大力推进美好乡村建设，出台了村庄整治建设、项目资金管理、整治后续管护等办法，5个市级示范点整治基本结束，10个县级示范点整治加快实施，平铺寒塘、孙村大冲等新型农村社区示范点建设有序推进，农村环境综合整治扎实开展，城乡一体化文明创建工作全面推进。危房改造竣工1110户，大绿化新增绿化面积3050亩。完成2座农村公路危桥改造，漳河大桥建成通车，三荻路部分路段改造工程即将全面完工，货运车辆源头治超工作深入开展。完成4座小水库除险加固和7座涵闸斗门改造，沟渠湖塘清淤整治206万方。长江引水改造扩建前期工作启动，平铺镇和孙村赤沙片供水延伸工程竣工。推进农村电网升级改造，完成114个电网建设项目。土地开发整理项目完工1881亩，建设用地增减挂钩项目通过验收1399亩。 3个省级农村土地整治示范项目加快实施，建成高标准基本农田3.6万亩。

六、加强社会建设，民生福祉得到改善

大力实施民生工程，人民群众幸福指数不断提高。去年1—10月份，39项民生工程累计投入资金4.56亿元。推进创业富民工程，发放小额担保贷款1.75亿元，新增城镇就业岗位8405个、农村劳动力转移就业4800人、个体工商户1958户、私营企业214家，万人拥有个体工商户、私营企业455户。城乡居保、医保参保率分别为99.8%和96.6%。城乡低保月保障标准提高到400元，发放低保金4397.3万元。农村五保户集中、分散供养年人均标准分别提高到5280元和3000元。发放高龄津贴164.4万元，支出城乡医疗救助、困难群众临时生活救助、贫困重度残疾人生活救助资金490.3万元。设立1家平价蔬菜直销店。廉租房竣工1106套、发放租赁补贴610.8万元，公租房在建3000套，棚户区改造安置房竣工1609套。

坚持教育优先发展，新港、峨溪幼儿园投入使用，城关、孙村、峨山幼儿园主体完工，荻港、孙村、新港、峨山初中迁址新建工程加快建设，高考达本率较上年提高9.9个百分点。扎实开展县级公立医院综合改革，推行医药分开、零差率制度，药品零加成销售让利445万元。开通140个自然村有线电视信号，建成23个留守儿童之家、5个农家书屋和6个公共电子阅览室。举办了“庆祝党的十八大胜利召开”广场文艺演出和“守望民俗?幸福繁昌”大型民俗文化活动，承办了全省青少年足球锦标赛和第二届人祖山文化旅游节，完成首部 《繁昌年鉴》编纂和繁昌民歌音乐专辑录制工作。大力实施民本计生工程，兑现各类奖扶资金1176.8万元。开展企业“一套表”统计改革。编制了妇女儿童发展规划。完成第七届社区居委会换届选举工作。民族、宗教、外事、侨务、对台、广电、气象、档案等各项事业全面进步。

加强和创新社会管理，着力提升群众安全感。集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动，推进企业安全标准化建设，挂牌整改20处重大安全隐患。加大食品药品市场监管力度，扎实开展省级食品药品安全示范县创建工作。完善社会稳定风险评估机制和“大调解”工作体系，深入开展“信访积案化解推进年”活动，从源头预防和化解社会矛盾。加快数字化防控体系建设，强化社会治安综合治理，保持了社会和谐稳定。

七、推进管理创新，民主法治不断完善

扎实开展“双联系”工作，推进服务基层、服务群众工作常态化、制度化。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大议案和建议74件、政协提案149件，办复率100%。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。成立上海繁昌经济社会发展促进会，区域交流和合作更加深入。认真实施“六五”普法，依法治县进程进一步加快。全面启动孙村镇行政管理体制改革试点工作。完成县政府网站改版，回复市民心声、县长热线咨询和县长信箱留言816条。开展全县机关事业单位在编不在岗人员清理、公务用车专项清理和县直单位资产清查工作，实施公务卡制度改革试点。推行行政审批“一窗式受理，两级代理，联合办理”，办结行政许可、非行政许可事项和服务项目14.2万件，群众对窗口服务评议满意率达99.5%。出台政府性投资工程造价编制监督管理、造价咨询企业库管理、标前会商等制度，完成政府性招标采购项目722项，节约资金2.3亿元。加大审计监督力度，实现政府性投资项目审计全覆盖，审计核减173个建设工程造价5490万元。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政风险防控，反腐倡廉工作取得新成效。

全县上下一致认为，困难和压力前所未有，成绩和收获来之不易。成绩的取得，得益于芜湖市委、市政府的关心和支持，也是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，他们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。下一步，繁昌县在芜湖市委、市政府的坚强领导下，将紧紧围绕确定的发展目标，集中力量，全力冲刺，确保全年目标任务圆满完成。同时，在党的十八大精神指引下，牢固树立在转型中加快发展、在发展中加快转型的理念，认真谋划今年的重点工作、重点工程和重点项目，着力提升政府工作的前瞻性、创造性和系统性。他们坚信，有全县人民的共同努力，绿色、创新、文明、幸福繁昌的美好愿景一定会早日实现，繁昌人民的生活一定会越来越好！

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