以民为本 共谱和谐——芜湖市繁昌县民政局工作纪实

安徽省芜湖市繁昌县素有 “皖南门户”之称，该县连续多年位居“全省综合实力十强县”行列，是闪耀在马芜铜经济带上的一颗绚丽的明珠。繁昌县先后荣获“全国爱心献功臣先进县”、“全国村民自治模范县”称号，五次蝉联“安徽省双拥模范县”；县民政局也是屡获上级部门嘉奖，先后被授予“全国农村五保供养先进单位”、全省“城乡低保工作先进单位”、“福利彩票发行工作先进单位”、“上海下放安徽居民工作先进集体”和 “全市先进基层党组织”、“全市慈善工作县级单位”等多项荣誉称号。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的关心和指导下，在以乐家来局长为首的领导班子的强力带领下，繁昌县民政局勇于争先，科学发展，秉承“以民为本，为民解困，为民服务”的工作原则，以“建一流队伍，创一流业绩，展一流形象”为目标，以实施民生工程为主线，扎实推进各项民政工作再上新台阶，为构建“和谐繁昌”做出了突出的贡献。

保障民生，服务社会

繁昌县民政局作为政府管理有关社会行政事务的重要职能部门，承担着实施社会救助和社会福利、推进基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管理专项社会事务等职能，在维护稳定、促进和谐中发挥着重要的基础性作用。近年来，繁昌县民政局以科学发展观为统领，以“推进新跨越，建设新繁昌”为主题，紧紧围绕县委县政府和芜湖市民政局中心工作，紧紧围绕人民群众的切身利益，把实施民生工程作为当前民政工作的首要任务和贯穿始终的主线，深化“亲民、利民、为民”，坚持惠民生，保稳定，突出改善和保障民生，积极推进基层民主，着力优化民政公共服务，切实保障了困难群众、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，努力铸造了社会平衡稳定的机制，全面完成了县委、县镇府交给的各项任务，为维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐繁昌，发挥了积极的职能作用，获得了省市县多项表彰。

科学发展，民生优先。保障和改善民生，历来是繁昌县民政局各项工作的出发点和落脚点。多年来，该局始终把民生工程作为各项工作的重中之重，认真贯彻省、市、县有关文件精神，把民生工程作为全局改革发展的头等大事来抓，急群众之急，想群众之想，坚持“立足当前，着眼长远，尽力而为，急事先办，惠及多数，务求实效”原则，积极实施各项民生工程，其实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把老百姓最需要、最急迫的事办好、办实，做了大量具体的、实际的工作，并取得了可喜的成绩。

为进一步完善全县城乡居民的最低生活保障制度，着力改善民生，提高困难群众基本生活保障水平，推进城乡统筹发展，繁昌县早在2009年底在全省县级率先启动了城乡低保一体化工作。繁昌县民政局通过强化分类施保措施，落实应保尽保，优化程序，不断完善了低保标准动态管理机制，科学、适时的调整城乡低保标准，加快社会救助平台建设。目前全县共有农村低保对象10329人，保障覆盖面5%，全年支出1254.5万元；城镇低保对象7540人，发放低保金1901.3万元。 2010年，针对粮油肉等基本生活资料价格上涨，该局还积极争取资金，多方协调，及时发放城乡低保对象临时生活补贴602.8万元，受到了群众的极力称道。

转变作风，提升效能

推进和谐新农村建设，打造 “阳光民政”一直是繁昌县民政人孜孜不倦的追求。为实现这一目标，多年来，该局始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，以制度创新为抓手，着力推进机关效能建设，积极塑造“为民，务实，高效”的民政形象。

一方面不断加强基层民主自治工作，在全县各村推行“阳光政务”，加大村务公开、民主管理的力度，规范村务公开的内容，推动基层政权民主化；一方面不断规范行政行为，强化监督检查，抓学习，促思想观念大转变；抓纪律，促作风大转变；抓长效，促民政事业大发展。该局不仅以创建学习型机关活动为载体，加强对十七大精神、党章、党纪、政纪和机关效能建设等有关文件精神的学习，提高干部职工的思想素养，增强工作人员的效能建设责任感和自觉性，而且严格执行党风廉政建设相关规定，从“一把手”做起，进一步落实党风廉政建设责任制，按照“政策公开，程序公开”的原则办理一切民政事务，民政窗口严格执行“一瓶酒、一包烟”下岗制度，努力打造“人人讲效能，事事促效能，处处显效能”的新风尚。同时逐步完善了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等，建立长效机制，实行问责问效，进一步整治作风、行风，进一步做好社会专项行政事务，切实打造廉政、高效、规范、有序的“阳光民政”。

从我做起,夯实基础

一支素质过硬、作风优良、勤政廉政的民政队伍，是做好各县工作的坚实保障。近年来，繁昌县民政局始终把加强队伍自身建设作为各项工作的重中之重，常抓不懈。在着力推进效能建设的同时，不断加大精神文明建设的工作力度。

该局形成了一把手负总责，办公室具体负责，各科室密切配合的全局上下一起抓的有效运作机制。班子成员在创建工作中，做到思想统一，认识一致，团结协作，互相配合。每年年初，他们都理清当年创建工作思路，明确创建工作目标任务，制定出结合实际、操作性强的工作规划，对创建每一项工作内容及工作中每一个环节，都作出具体安排，责任分配到每个领导和有关科室。为了保证创建工作顺利开展，专门安排创建工作经费，特殊情况下，可临时预算。确保创建工作有人敢，问题有人管，办事有钱用。

在开展深入学习实践科学发展观活动中，他们紧密结合民政部门实际，突出为民特色，认真制定学习方案。坚持每周五下午政治学习日制度，有计划、有步骤的进行文明市民教育，每季度组织一次集中学习，每半年进行一次测试。广泛开展了“在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员”活动。此外，该局还重新制作了“公民基本道德规范”等11块宣传标牌，并采取黑板报等形式，每季度对干部职工开展经常性宣传教育，不断提高广大干部职工的文明素质。由此，全局广大干部职工广泛参与社会公益事业，参加义务献血4人次。在“5.12汶川地震”、“青海玉树地震”发生后，该局干部职工自愿向灾区人民捐款2万多元，展示了良好的思想道德素养。

而今，身处科学发展的伟大时代，繁昌县民政局迎来了新的发展机遇，雄鹰已展翅，正欲大展宏图。在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的关心和指导下，在以乐家来局长为首的领导班子的强力带领下，秉承全心全意为人民服务的不变宗旨，勤劳智慧的繁昌县民政人正奋发向前，向着更新、更高的目标不断迈进，誓为构建和谐繁昌做出新的更大的贡献。

本报记者

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