基层政协民主监督工作的几点经验

民主监督作为人民政协的三大职能之一，对于坚持和发展社会主义民主政治，促进党的执政能力建设都具有积极作用。近年来，蒲城县政协围绕县委、县政府工作大局，努力把民主监督渗透、融入到政治协商、参政议政之中，寓于经常性工作之中，积极探索新形式，不断谋求新成果，为助推全县经济社会持续稳定发展作出了应有贡献。

强化监督共识。一是争取党政部门理解和支持。我们的民主监督工作在主动接受县委领导的基础上，积极争取县政府的支持和县纪检部门的配合，坚持做到：一是每年制定政协工作计划前，主动向县委汇报，与县委、县政府协商民主监督的内容和重点，争取党委出题交办，并对政协监督工作进行研究和部署，主动邀请县委、县政府负责同志参加政协有关监督会议和活动，使县委、县政府领导了解有关情况，积极为政协开展民主监督创造工作条件;二是统一思想。近年来，我们通过全委会邀请中省市相关领导专家对委员集体培训、召开民主监督工作会议、委员界别小组会议，促使广大政协委员进一步明确政协民主监督是通过平等讨论、真诚沟通、坦率交换意见，协助县委、县政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力，目的是“补台"而不是“拆台"，是增进团结而不是影响和谐。

健全监督制度。加大民主监督的力度，基础在规范，保障在制度。一是建立制度。近年来，我们通过积极协商，促进县委出台了《关于加强人民政协民主监督的意见》，首次将政协民主监督纳入县委、县政府对镇(办)、部门的考核;促进县委、县政府联合制定出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，建立了提案办理绩效考核制度，首次把提案办理情况纳入各镇(办)、部门年终目标管理考核。同时，我们先后出台了“民主监督小组工作管理考核办法"等制度，从而让民主监督工作有章可循，更加规范和有效;二是完善机制。通过理顺民主监督的体制机制，充分发挥调研视察、提案、社情民意、民主评议等在民主监督中的载体作用。如，调研视察工作建立了履职成果转化落实和反馈机制，并对调研成果转化为大会发言和重点提案进行认真督办落实，引起了党政部门的高度重视，有效解决了有关问题，推进了相关工作。

创新监督方式。一是充分发挥提案作用。为提高提案办理质量，2013年蒲城县建立了县委、县政府主要领导批示、督办集体提案和重点提案机制。2014年，在政协提案推动下，蒲城县修订、出台了酥梨、旅游产业等36项相关政策，实施了105项便民、惠民项目，一批民生问题得到妥善解决;二是及时反映社情民意。近年来，我们通过社情民意反映，使一批群众普遍反映的热点、难点问题得到解决。其中，“重视扶持民间中医发展的建议"被省委、省政府和省政协分别采纳;特别是“制止开山毁绿刻不容缓的建议"经县委主要领导批示后，县国土局、环保局、安监局及高阳镇安排专人负责，制定解决方案，加大执法力度，促使相关建议得到落实;三是深入开展民主评议。2016年，县委将政协民主评议结果纳入镇(办)、部门责任目标考核，有效调动了委员履职积极性。按照县委安排，2016年对各镇(办)“两个责任"、各部门干部作风建设和全县投资环境建设情况进行了视察评议，为促进全县创造风清气正的良好发展环境发挥了积极作用。五年来，政协委员中共有390人(次)受邀参与了52个部门(镇)半年或年终目标责任考核、行风评议、听证会、研讨会、干部推荐测评、保障房分配等活动，有效履行了民主监督职责。

力求监督实效。我们通过强化监督检查、表彰先进单位和个人以及每年召开经验交流会等措施，有效推动了民主监督小组工作，呈现出三大亮点：一是监督氛围更加浓厚。被监督单位能够自觉接受监督，及时通报有关情况，虚心听取意见建议，为民主监督工作提供了便利条件;二是监督形式丰富多样。如法院民主监督小组旁听案件审理过程，检察院民主监督小组参加检察开放日活动，国土局民主监督小组就国土重点项目建设情况开展视察活动，县交管大队邀请民主监督小组参与交通事故案件定责研讨等等;三是民主监督效果更加凸显。五年来，我们各民主监督小组开展活动292次，参与委员450人(次)，提出意见建议348条，形成《民主监督意见书》52份。其中部门整改落实34件，如，食药监局民主监督小组就食品药品安全进行专题视察，提出意见建议，促使该局加强了日常巡查，加大了违法案件的查处力度;住建局采纳民主监督小组意见，加快实施了经济适用房、廉租房、公租房、限价房“一同规划一同建设"的“四房合一"模式，解决了城镇低收入家庭“住房难"问题。尤其是针对政协委员提出的《在中北部旱腰带地区发展中药材的建议》的提案，民主监督小组多次与县农发办座谈协商，并积极走访调研，拿出对策建议，促使该提案引起县委、县政府高度重视，按照因地制宜的原则，在尧山镇闫家、罕井镇武仪等村试种金银花、黄芩等中药材取得成功，县财政拿出25万元奖补资金用于金银花现代农业示范园区建设，县水务局投资45万元进行了园区水利设施配套建设，探索出了一条中北部旱腰带地区群众脱贫致富的新路子。

夯实监督基础。近年来，我们将主动学习、知情明政当做各民主监督小组履行监督职能的首要前提。一是做到“懂法"。通过组织培训，使全体政协委员认真学习法律法规，特别是所监督部门相关的法律法规，做到心中有数、了然于胸，使民主监督工作有法可依、有理有据;二是做到“懂行"。要求各监督小组成员必须对相关部门的工作范围、工作内涵、工作要求、政策法规等有大体的把握、总体的了解，确保有效实施监督，建言建到点子上，监督督到要害处;三是做到“知情"。要求各监督小组成员必须切实了解被监督部门工作的基本情况、工作性质、业务知识，把民主监督建立在充分知情的基础之上。(作者系蒲城县政协主席)

新闻推荐

蒲城铁腕治霾保蓝天

　　本报蒲城讯（记者徐蕊通讯员杨明杰雷晓辉）5月22日，记者从蒲城县获悉：今年以来，为认真贯彻落实中省市铁腕治霾工作会议精神，着力改善区域生态环境，该县高度重视，迅速行动，铁腕执法，下势整治...

蒲城新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播蒲城县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。