让教育回归本真 临渭区教育局推进“双减”政策落地见效纪实

市教育局督查临渭区校外培训机构办学行为

育红中学特色课堂

北塘实验小学戏剧社团老腔表演

渭南市实验初级中学学校作业管理与设计优秀案例获评省级一等奖

本报记者 姚佩 通讯员 孟小军 刘建吉

韩智博，前进路中学八年级学生。自升入初中，成绩一直名列前茅。而他却不怎么开心。问及原因，他如是回答：“太累了。既有永远上不完的培训班，也有要做到深夜的作业，经常性的考试，无休止的学习成绩比较，我俨然就是一架机器。”

本学期以来，学习成绩依然位居前列的他，笑容常挂嘴角，时刻精神饱满，言谈举止充满自信。问及改变，他这样回答：“本学期，‘双减’政策实施了嘛！少了作业，少了考试，没了补课班，除了学习，我有更多时间做我爱做的事。打打球，看看书……而今，成绩非但未出现大波动还培养了我自主学习的能力，学会了自我管理时间。”

连续多日的采访调查，韩智博同学的观点得到了大多数家长、学生和老师的认同，用事实证明了“双减”政策在临渭区落地见效。

记者了解到，“双减”政策实施以来，临渭区教育局以全面提升教育教学质量为减负主旋律，以品质课堂建设为切入口，努力提高课堂效率，压减作业总量时长，充分发挥课后服务作用，强化“五项管理”督查，加强考试管理，坚持校内校外两手抓，学校主阵地作用显现，学科类培训负担显著减轻。

优化作业提质增效

减轻学生作业负担是“双减”政策的核心要点之一。临渭区教育局围绕作业管理下发了《临渭区加强和改进义务教育学校作业管理的指导意见》，明确小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。同时，明确教师是作业批阅的主体，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业，不得要求学生自批自改作业。

“控制作业时间和作业总量”这个刚性要求成为临渭区各中小学“双减”工作的第一个切入口和落地点。各中小学建立集体作业设计机制和作业公示制度，在严格控制作业总量的同时，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

临渭区朝阳路学校教学楼内，每个楼层都设计了作业展示区，优秀的学生作业在此展示。“我们每周都会选出优秀的学生作业展示，这是学校落实作业管理的一项举措，既为学生提供了一个相互促进、相互交流学习的平台，也对培养学生良好的作业书写习惯起到推动作用。”朝阳路学校校长杨栋表示。

“秋季开学以来，孩子大部分作业在校就完成了，回来后，我陪着他练会字，看看书，我们的亲子时间更多了。”临渭区贠张逸夫小学学生家长王女士说，“双减”政策实施以来，孩子自主学习能力提高了，学习状态有了很大的改观。

“在作业设计中，我们要求一定要精。”渭南小学校长郗莉表示，学科类的作业注重层次性、适切性，体音美课程适当设置一些实践作业，最重要的是要发挥孩子的主观能动性，能够学以致用。而教师则要认真批阅、点评，充分提升作业功效。

优化课堂教学，打造品质课堂，对全体教师提出了新要求。像备课一样备“作业”，逐渐成为临渭区中小学教师的教学共识。

目前，临渭区教育系统已形成了学科教研组把关作业分层，班主任统筹当日作业时长，学校备案并检查作业公示的良性机制。下一步，临渭区教育局将借助“三名+”共同体核心校统一收集各学校留存的优秀作业设计，打造区级层面的作业超市，为教师设计作业提供更多选择。

课后服务丰富多彩

有效提升学校课后服务品质，是助力“双减”政策落地的重要一环。进一步提升课后服务水平，满足学生多样化、个性化需求，成为临渭区教育系统推进“双减”政策落实的重要任务。各中小学纷纷结合实际，从需求出发，制定适合自己的课后服务方案。

秋季开学，临渭区中小学课后服务正式实施。各学校的特色课程成了课后延时服务的主阵地。每天下午5时30分以后，中小学的校园就成了欢乐的海洋，学生根据自己的兴趣爱好选择喜欢的社团课程，开阔了眼界，增长了知识，真正做到了学有所乐，学有所长。

12月2日下午的课后服务时间，记者走进临渭区前进路中学，绿茵场上，教师手中的哨子刚刚吹响，学生就迫不及待地拿起足球、篮球开始练习；部分女生在教师的指导下练习舞蹈，她们翩翩起舞，一颦一笑间舞动青春；走进教学楼，粉笔字教室内，30余名学生从一横一竖，一撇一捺开始，在小黑板上练习粉笔字；“历史小讲坛”的社团活动教室内，一学生正在用课件向同学们讲述关于金字塔的故事……各种个性发展课程，犹如百花齐放，以独特的魅力引人入胜。

“每天下午的延时二课堂上，学生最喜欢的各类社团课程同时展开。”前进路中学课程管理中心主任李锦说，目前，学校共有学科类、体育类、学生发展类等17个社团，社团各有特色，由学生自主选择，在学习的同时培养学生的兴趣爱好。

同样，每天下午，育红中学课后服务内容亦缤纷多彩。

“暑期，学校通过师生问卷调查，确定本学期共开设40个特色课程，每天下午的延时一是课业辅导，延时二是特色课程，特色课程授课以校内体育、艺术、劳动技能教师为主，学生自主择课，经过半学期的开展，发现学生的参与度特别高，尤其是草编、陶艺、舞蹈、轮滑等特色课程，深受学生喜欢。”育红中学政治处副主任杨黎说。

“延时一我可以写作业，延时二上自己喜欢的特色课。这样，放学回家后，作业少了，空闲时间就可以看看书，和父母聊聊天。”育红中学八年级学生杨宇凡告诉记者。

据了解，目前，全区小学课后服务参与率为95%，初中为97%，教师参与率为94%。同时，为保障学生健康成长，应家长需求，临渭区教育局还协调相关单位，克服各种困难，于秋季开学第二周，在全区范围内为有需求的学生提供“晚点”服务，解决学生家长后顾之忧。

校外培训规范治理

中小学生校外培训负担过重已成为社会广泛关注的问题。“双减”政策的一项内容就是减轻学生校外培训负担。为此，临渭区教育局制定了《临渭区规范校外培训机构管理工作实施方案》，建立“区政府统筹，教育局牵头，部门协作、联合治理”的监管治理机制，全面排查整治突出问题，对违法违规行为，依法依规严惩重罚。并于8月初，已停止审批新的面向义务教育阶段、普通高中和学龄前儿童的校外培训机构（包括正在办理审批的各种情况），当前，正在对所有学科类培训机构进行重新审核登记，对不达标者，一律停办。

冯珂怡，前进路中学八年级学生。她今年过了一个与往年不太一样的暑假。“这个暑假没上培训班，有了更多的时间去自主学习，学习之余，还可以看书、画画、登山，做我喜欢的事情。”

冯珂怡过了一个开心的暑假，她的妈妈对记者说，不上培训班了，经济上的压力也随之减轻。“往年上培训班，暑期一个月大概要花费好几千元。”

对落实“双减”政策，尤其是整顿和规范校外培训机构，像冯妈妈一样表示支持的家长非常多。

“现在的孩子太累了，从一年级开始就上各种培训班。希望在‘双减’政策的推动下，家校共育，培养孩子养成良好的学习习惯，健康快乐成长。”家长赵先生说。

“减轻学生负担，更重要的是强化学校教育的主阵地，教师要做到应教尽教，从而提高学校教学质量。只有学校最大限度满足学生的需求，让学生在校内学足学好，家长才能不给孩子报培训班。”前进路中学副校长田鹏说。

破解补课班难题，临渭区教育局在多方调研基础上，提出了以“品质课堂示范校”创建为抓手，逐堂评价、逐校验收，有效地促进了学校品质课堂的优化落地。同时，积极发挥教研支撑作用，组织教材解读、复课研讨、课题研究、心理健康辅导活动等，有效指导一线教师，让教师做到应教尽教，进一步提高教育教学质量。

此外，为进一步深化校外培训机构管理，规范校外培训机构培训行为，临渭区教育局制定了校外培训机构培训行为“二十条严禁”。要求各中心校将“二十条严禁”作为校外培训机构规范管理的基本内容和基础性工作，严格落实标准，严格执行，持续开展教育引导和督查指导；在学科类培训机构重新审核登记期间，实行“一票否决”。对于出现违反情形之一的培训机构，重新审核验收结果直接确定为“不合格”。据统计，截至目前，全区共有学科类培训机构121所，转型11所，拟转型2所，审核通过23所，未通过31所，注销52所，拟注销2所。处理校外培训机构纠纷50余起，退费金额7万余元。

“双减”，不减责任；“双减”，不减质量；“双减”，更不减成长。临渭区教育局将继续“减负”和“提质”两手抓，以保护学生身心健康和人民群众利益为己任，统筹做好作业管理和校外培训治理工作，主动担当，真抓实管，切实推动“双减”工作走深走实，积极营造区域良好教育生态，真正让教育回归育人本真，努力办好人民满意的教育。

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