临渭区：全力打造3113网格化残疾人精准康复工作新模式

近年来，在省市残联的大力支持与科学指导下，在渭南市临渭区委、区政府的高度重视和全力推动下，临渭区残联按照“方案先行、试点探索、系统运转、整区推进”的工作思路，创新思维，勇于探索，积极寻求残疾人精准康复服务工作新路径，打造了“3113网格化残疾人精准康复工作新模式”，有力推进了残疾人精准康复服务工作高质量发展。目前，全区康复服务行动精准筛查评估16715人，精确需求12794人，精细服务12269人，接受基本康复服务的残疾人占全区残疾人总数的47%，有需求的残疾人康复服务率达到了95.9%。

　制度保障

　确保精准康复服务工作稳步推进

党委政府齐挂帅，夯实职能职责，努力打破“残联唱独角戏”的工作困局，形成“三到位”。党委政府角色到位。以区委、区政府名义印发了《渭南市临渭区残疾人精准康复服务实施方案》，将全区残疾人精准康复服务工作纳入党委政府议事日程，先后召开区委常委会、区政府常务会，专题研究残疾人精准康复服务工作推进措施。

领导机构到位。成立了以区委副书记为组长，区委、区政府分管领导为副组长，残联、卫计、教育、民政、人社、扶贫、财政等部门主要领导和各街镇党（工）委书记为成员的领导小组，督导各级政府、职能部门相互协作开展工作。

政策规划到位。将残疾人精准康复服务融入全区深化医疗卫生体制改革、脱贫攻坚大局，先后出台了《渭南市临渭区残疾人脱贫攻坚实施方案》、《渭南市临渭区残疾人精准康复家庭医生签约实施方案》、《渭南市临渭区残疾人精准康复服务行动绩效考核办法》等，探索形成了16项残疾人精准康复服务工作制度，明确任务要求和时间节点，夯实了职能部门与街镇政府的职责，确保了残疾人精准康复服务工作稳步推进。

创新模式

　制定“3113网格化残疾人精准康复工作机制”

以建立科学规范、便民高效的运行格局为目的，打造残疾人家庭、镇（办）卫生院家庭医生签约团队、残疾人精准康复专家团队三个着力点。推进残疾人基本康复服务进村、进社区、进家庭，让残疾人享受到家门口的专业康复服务，建立残疾人基本康复服务档案，签订残疾人家庭医生签约服务协议，开展残疾预防和康复知识的宣传、宣讲、培训等活动，使残疾人家庭成员学习和掌握残疾预防、残疾人康复相关知识与技能；以镇（办）卫生院医生为核心，建立镇（办）卫生院医生+村（社区）医生+村（社区）专职委员的残疾人家庭医生签约团队，开展专业技能培训，让家庭医生掌握基本康复服务器材、设备使用技能，为残疾人提供高效、满意的签约服务；依托残疾人康复协会，吸纳、团结各行业的康复专家和专业技术人员，整合康复技术资源，培育、组建县域内残疾人精准康复专家团队，发挥专家团队的技术优势，全心全意为残疾人服务，促进残疾人精准康复事业健康有序发展。

以便捷、便利、便民为出发点，构建一个以镇卫生院和社区卫生服务中心为基础的残疾人“家门口”的基本康复服务医院。为残疾人家庭医生服务工作提供必要的设施和设备，优化流程，从入户筛查、签订服务协议、提供康复服务、及时录入上报等方面，明确家庭医生签约团队任务。让6类77项基本康复服务能够真正落地，让残疾人就近、就便接受基本康复服务，高兴而来，满意而归。

以专业化、类别化、精细化为落脚点，培育一批服务质量高、服务特色突出的残疾人康复服务机构专业平台。以现有的各类康复机构为重点，着力加强学科建设、能力建设、设施建设，全方位提升康复机构的服务功能，努力让残疾人享受到更为优质的服务。以公办医疗机构为主，以民办康复服务机构为补充，搭建、培育一批残疾人康复服务专业机构。加强康复学科规范化建设，提升专业机构的康复服务水平，增强残疾人专业康复机构在肢体、精神、智力、视力、听力、儿童等方面的康复服务能力。配合残疾人康复协会开展对外交流，引进先进技术，对家庭医生签约团队开展康复技能实训。重点完成镇（办）卫生院转介来的残疾儿童康复、白内障复明手术、精神残疾患者救治、肢体矫治手术、辅助器具适配等服务，形成基本康复服务在基层、专业康复服务在机构的良性互动格局。

以充分发挥区镇村残疾人组织作用为支撑，形成三级联动的残疾人家庭医生签约服务保障体系。区残联充分发挥残疾人精准康复领导小组办公室作用，制定区域内残疾人精准康复服务、签约服务文件、完善残疾人精准康复服务管理系统，做好残疾人家庭医生签约服务、转介服务的受理、统计、监管、考核等工作，开展进行督查考核评比表彰；镇（办）残联要掌握辖区内残疾人基本情况，领导村（社区）残协配合家庭医生签约团队做好残疾人需求筛查、基本康复服务工作；村（社区）残协配合家庭医生签约团队搞好残疾人需求筛查、签约服务、协调组织家庭残疾预防、康复知识培训工作，对接受服务的残疾人家庭进行回访跟踪问效。

强化宣传

　让残疾预防理念入脑入心

深入开展精准康复进农村、进社区、进家庭活动，借“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”、“全国残疾预防日”等主题活动，联手狮子会、慧仁医院等爱心团体和医疗机构，宣传《残疾人预防和康复条例》等有关法律法规，发放残疾人精准康复服务宣传手册1万本、残疾预防和残疾人康复条例12000张，面对面向残疾人朋友宣讲残疾人精准康复服务的重要意义和政策，提高了全民残疾预防的意识，营造了浓厚的氛围。

狠抓签约

　让基本康复服务生根发芽

组织全区145个家庭医生签约服务团队、435名签约医生，开展残疾人家庭医生签约服务工作。残疾人精准康复服务小组采取入户或集中访问的方式，对有康复需求的残疾儿童和持证残疾人进行康复需求精准筛查评估，填写《残疾人精准康复签约服务筛查表》，签订《残疾人家庭医生签约服务协议》，开展基本康复服务。

落实项目

　让精准康复锦上添花

通过项目资金、社会捐助等形式，为2800名残疾人适配了助视、助听、助行等基本型辅助器具；通过转介专业化的康复机构，为600余名白内障患者实施了复明手术，为107名脑瘫、智力、孤独症、肢体矫治手术的残疾儿童开展了免费康复训练和手术；为1596名精神残疾人发放了服药补贴。

多措并举

　让服务行动保障有力

加强信息管理。各街镇按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况，残疾人精准康复服务机构负责将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务系统，及时更新完善残疾人康复进度、康复需求动态等信息，健全基本康复服务档案。全区康复服务信息录入位居渭南市第一，陕西省前列。

加强督促检查。区残疾人精准康复服务领导小组先后组织召开了专题会议，座谈会，听取工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，研究出台了《渭南市临渭区残疾人精准康复服务行动绩效考核办法》，将残疾人精准康复服务行动纳入全区年度目标责任制考核范围，领导小组办公室协调卫计等部门，集中开展联合督查，发现问题，及时处理。

加强业务培训。先后选派40余名专业技术人员参加省市康复培训，邀请省辅具中心、省康复医院、西安中医脑病医院的专家和渭南仲春康复中心的康复医师等进行授课指导，对各街镇残疾人专干、村级专委和各街镇卫生院、社区医护人员进行了3期共计1000人次的康复业务知识培训。

残疾人精准康复是一项惠及残疾人的民生工程，临渭区残联将以试点区为契机，以“全市亮点，全省标杆，全国样板”为工作总目标，乘势而上，强化举措，推动残疾人精准康复服务行动高质量发展，给全区3.5万名残疾人交一份满意的答卷，以优异的成绩迎接建国70周年。

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