聚焦重点突出难点 狠抓隐患治理

记者 杨晓妍 通讯员 何永强

为进一步提高金属非金属矿山及尾矿库安全管理，坚持全覆盖、零容忍、重实效的总要求，在去年安全攻坚行动的基础上，市安监局制定《金属非金属矿山安全攻坚行动及尾矿库专项整治方案》（以下简称《方案》），自即日起至年底，在全市范围内开展金属非金属矿山安全攻坚行动及尾矿库专项整治活动。

不留死角全覆盖

“这次攻坚整治范围涵盖了渭南市所有生产、停产和基建的地下开采矿山、露天开采矿山及尾矿库。”市安监局有关负责人告诉记者。

按照《方案》要求，此次攻坚行动及专项整治将从本月下旬开始，持续至12月初，分为安排部署和企业自查自改、督促整治、整治验收及总结三个阶段。期间，各相关县（市、区）安全监管部门将按照属地监管原则，抓好各自监管范围内的重点企业、要害部位、关键环节，明确安全攻坚及专项整治工作的重点、任务和要求，研究制定安全生产攻坚及专项整治工作实施方案；各金属非金属矿山企业要结合各自实际，制定本单位安全攻坚及专项整治实施方案。《方案》规定，对于查出的问题和隐患，要落实责任，建档立案、制定措施，确保及时整改到位。

《方案》要求，市县两级安全监管部门要对企业全面开展专项整治督查、检查，督促企业扎实开展安全攻坚及专项整治工作。要及时掌握重点项目的治理进度，对检查中发现的问题，特别是重大事故隐患要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改以及行政处罚、约谈警示等措施，确保专项整治取得实效。

《方案》强调，相关县（市、区）安全管理部门要强化执法力度，对不按规定开展或在专项行动开展后仍存在非法违法行为的，严肃查处，上限处罚；对未按要求进行整改的矿山企业，坚决不予安全生产许可（包括延期换证）和标准化评定；对小型露天采石场不按设计分台阶或分层规范开采、不为班组配备便携式气体检测仪等问题，要责令停产整顿、暂扣安全生产许可证。

整治隐患为抓手

聚焦地下矿山采空区治理，重点整治“三下”（水体下、建筑物下、铁路下）采空区以及大面积连片采空区；督促地下矿山采取充填法、崩落法、封闭法、搬迁居住等方式开展采空区综合治理；地下矿山未落实防冒顶片帮措施和敲帮问顶制度的；没有严格按照批准的设计开采，矿房、矿柱参数不符合设计要求的；开采深度800米及以上地下矿山没有安装在线地压监测系统的。

突出抓好地下矿山火灾和防中毒防窒息隐患整治，重点整治未建立机械通风系统的；井下水泵房、配电室、储存动力油的硐室无独立的回风道的；掘进工作面和通风不良的采场未安装局部通风设备、独头工作面有人工作时局扇未连续运转、采场形成通风系统之前进行回采作业的；爆破作业后未实施有效通风并进行作业场所空气质量检测的；未建立防中毒窒息专项应急预案并定期组织应急演练的；在井下进行焊接时，未派专人监护或焊接完毕未严格检查清理的；有限空间作业前未严格进行气体检测和数据分析的。

紧盯地下矿山水灾隐患整治，重点整治未查清水害隐患并填绘矿区水文地质图，预判矿井透水可能性的；未按照设计建立排水系统，并确保排水系统完好可靠的；未健全防治水组织机构和工作制度的；水害隐患严重的矿山未成立防治水专门机构，配备专用探放水设备，建立专业探放水队伍的；相邻矿井井下贯通，擅自开采隔水矿柱等各类保安矿柱的。

加大露天矿山安全隐患整治力度，重点整治未严格按设计自上而下分台阶分层开采，实施“一面墙”开采或未按设计要求留设清扫平台和安全平台的；建筑石料等矿山没有采用中深孔爆破、机械化凿岩和液压二次破碎工艺的；采用干式凿岩等淘汰落后工艺的；采石场与周边最小距离不符合规定要求的。

持续抓好尾矿库安全隐患整治，重点整治未履行安全设施“三同时”程序非法建设、未取得安全生产许可证非法生产和超设计库容、设计坝高的；尾矿工未持证上岗、红黄绿等安全警示标识不全、环境敏感区域尾矿库未设置在线监测系统、不按规定封堵排洪竖井涵洞、不按设计进行堆坝、巡查监测记录不全等；未取得安全生产许可证、长期停运而不履行闭库程序，易形成“僵尸库”的。

打非治违再发力

严厉打击违法违规行为。建设项目违反安全设施“三同时”有关规定、未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、未组织竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为；无证或证照过期生产、超能力生产,三项岗位人员无培训合格证书，未按时复审；仍使用国家明令禁止的淘汰落后设备、工艺或材料的；以勘探或基建名义实施开采等违法违规行为的；以金属非金属矿山企业名义开采煤炭资源的。

严肃查处违法违规使用车辆的问题。使用无轨胶轮干式制动车辆下井通勤的金属非金属地下矿山企业，未按照《金属非金属地下矿山无轨运人车安全技术要求（征求意见稿）》要求购置无轨运人车辆，制定相关制度和使用维护规程，并严格执行的；使用客运车辆运送人员的露天矿山企业，未按照交通管理部门要求配备车辆、配置驾驶人员，办理相关牌照、执照，并按交管部门要求定期检查、检验车辆，培训驾驶人员的；企业将场内人员运输发包给外包企业，以包代管、将安全责任转嫁给承包单位的。

依法打击高处作业安全管理存在的突出问题。未制定高处作业安全管理规章制度、操作规程；作业前未制定方案，且逐级审批的；未对作业人员进行安全教育，交代作业环境、作业安全要求以及作业中可能遇到意外时处理方法的；未对高处作业人员进行监护，或监护人不在岗位的；未为高处作业人员配齐安全帽、安全带等安全防护用品的；未在醒目位置设置安全警示标志的。

重点整治机电伤害违法违规行为。机电设备操作人员未经专门培训、特种作业人员未按规定持证上岗的；未制定并严格执行停送电制度、按规定办理工作票手续和工作挂牌制度、停电作业未安排专人看管或未给配电箱上锁的；转动机械未安装防护罩盖，采取有效隔离措施的；未对机械设备进行定期保养检查和按规定进行检验检测的。

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