打造优质“营商环境”提升发展“加速度” ——市工商局优化营商环境工作综述

　　本报记者 程瑾 实习生 程宇婷

　　“登记、审核、取证，网上就可以办，非常的方便。”只用了不到一小时，市民王凤就拿到了自己所经营咖啡店的营业执照。许多像王凤一样年轻的创业者，尝到了微信办照的“甜头”。

　　“通过微信扫描二维码，上传身份证照片，进行‘人脸识别\’就能办理营业执照，相较于过去的柜台办照来说，微信办理业务精简了办照流程，提升了审批效率，让数据跑路代替群众跑腿，同时缓解了窗口办照提交资料多、等待时间长等问题，是我们全面提升营商环境、激发市场活力的一项重要举措。”市工商局一位工作人员介绍道。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。今年是市委、市政府确定的“营商环境提升年”，强调要牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，全方位、大力度打造一流营商环境。

　　为营造优质的发展环境，市工商局起草了贯彻落实《渭南市“营商环境提升年”简化企业开办和注销程序行动》的实施方案，明确了新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩到3个工作日内完成，为促进创业创新、释放发展活力提供更优服务，着力打造优质营商环境。截至今年6月底，全市新发展各类市场主体21824户，同比增长15.34%，其中：企业5135户，同比增长34.92%，高于省考指标22.92个百分点，增幅列全省第三位。市行政服务大厅上半年登记各类企业1780户，占全市新增企业35%，全市市场主体累计达到17.3万户。

　　出台“五个一” 群众最多跑一次

　　“以前办照要来来回回跑好几趟，因为涉及的部门太多，有时候又拿不全资料，一个星期能把照办下来就不错了。现在，市民行政服务中心设置了企业开办服务区，有工商咨询、领表、发照窗口，有工商综合受理窗口、电话咨询窗口，还有其他的税务咨询帮办、银行开户、公章刻制窗口，这些全都集中在一个办公区域，不用来回跑了。只要资料齐全，3个工作日肯定就能办结企业开办的所有事项。你看，我这执照、税票、开户、公章随到随办，今天都办好了，方便得很。”6月16日，在市民行政服务中心工商综合受理窗口，市民王先生拿着营业执照高兴地说。

　　走进市民行政服务中心企业开办服务区，工商窗口前的工作人员正耐心地给前来办照的群众解答他们遇到的问题，审核资料，填写审批表，一切都有条不紊地进行着，另外一边，一个工作人员正在给前来参观学习的其他县市人员，介绍着市工商局刚刚出台的方便群众的“五个一”原则。

　　一厅办理，在市民行政服务大厅公布办事服务指南、企业网上登记网址、提供各类示范文本，保障企业在注册大厅一站办齐，所有涉企证照事项领取“多证合一、一照一码”营业执照。

　　一站导办，在大厅设置综合服务窗口，负责业务咨询、服务引导、填表指导、提供面对面的贴心服务。

　　一窗受理，实行每个窗口均可办理各类企业设立、变更、注销及备案等各类事项登记，实现了“一窗式”受理、“一条龙”服务。

　　一网通办，大力推进“互联网+政务服务”，实行网上查询、自主核名、网上申请、网上登记，实现群众最多只需到窗口一次性提交材料。

　　一次办结，对申请材料齐全且符合法定形式的，或者申请材料存在可当场更正的错误并经更正的，当场受理，真正实现“最多跑一次”。

　　“你现在看到的这个办公区域，是我们为了进一步提升办照效率，联合市行政服务中心对工商局的行政窗口进行了调整，将以前的工商登记、税务信息确认、银行开户、公章刻制集中到了一个区域，开设了企业开办服务区。实际上这也体现了我们今年以来提出的‘五个一\’理念，这就避免了群众因为办照来回跑，减少了不必要的支出，对我们来说，也提高了办事效率，是一举两得的好事情。”市工商局副局长王健介绍道。

　　微信办照 让群众“零跑路”

　　6月11日，建材经销商郑毅来到市民行政服务中心工商综合办理窗口咨询办照事宜，工作人员告诉他目前全市已经开通微信办照，可以通过扫描二维码在网上直接办理。郑毅随即拿出手机，在工作人员的指导下进行操作，不到一个小时，电子营业执照已经生成。“我以为至少要3天时间，这也太快了。以后办照都不用出门了，真是太好了。”郑毅高兴地说。

　　渭南市工商局在市民行政服务中心东配楼一楼大厅设置了商事登记事项二维码展板，其中包含33个二维码，办事群众只需拿出手机扫一扫，“码”上掌握办理各类企业设立、变更、注销、备案以及企业改制等事项需提交的材料规范及表格填写模板，尤其是针对办事群众难以掌握的、经常反复修改的经营范围。同时对39类常用行业的经营范围制作了模板，方便企业参考使用，同时也规范了行业述语。企业通过网上登记二维码，办事群众只需到窗口一次性提交材料，实现“最多跑一次”或“零跑路”。

　　截至目前，全市通过微信办照累计6738户，其中今年上半年微信办照5295户。除了微信办照外，市工商局还积极推广网上办照，在市民行政服务中心，设置工商自助办照服务区，配备了8台电脑和4名工作人员，鼓励群众通过运用陕西工商全程电子化系统自助办照，截至目前，全市通过网上办理设立登记2842户，变更登记1326户，备案登记22户，注销登记54户。工商登记全程电子化工作充分发挥了“互联网+政务服务”的优势，节约了市场开办者的办事时间和成本，受到了群众的一致好评。

　　“因为有时候办照的人比较多，需要在窗口排队等待，我们就专门设置了自助办照服务区，配有专人指导，面对面贴心服务，对群众在办照中遇到的难题进行及时解答，在网上办理之后，也可以及时生成电子营业执照，这就节省了群众的办照时间，如果有需要的话，也可以在现场进行直接打印。”一位工作人员介绍道。

　　贴心服务 赢得群众点赞

　　“你们是真真正正地为企业着想，为企业服务，用实际行动诠释了‘店小二\’式的营商服务理念，有你们的支持，我们一定会把企业做好做强，为高新区的发展贡献一份力量”。陕西金钼建设工程公司办事人员对高新工商分局的工作人员说。像这样的例子在渭南市工商系统中不胜枚举。

　　“营商环境提升年”活动开展以来，市工商局高度重视，先后召开营商环境工作安排部署会、业务培训会、全程电子化办照工作推进会，并对上述工作进行严格督查。系统各分局不断开拓创新，倾力提高服务效能，尤其对招商引资的重点企业、特需企业，实行跟踪服务，专人专件办理，保障企业（项目）及时落地生根。

　　临渭区采取简化企业开办程序，主动上门服务，5月4日深入创业创新基地小微企业创业园区，为首批入驻的10户企业开设注册登记专门通道，协助企业填报资料，当场受理、审核、发照。同时为吾悦广场入驻的16户企业加班加点录入资料，随到随办、优质服务。获得企业赠送的“高效规范办实事、热情贴心为企业”的大红锦旗。

　　经开区结合工作实际，为全面推行工商登记全程电子化工作，紧紧抓住微信办照高效、便捷的特点，通过微信朋友圈、企业微信群等多种渠道对“微信办照”进行宣传，在重要地点醒目位置进行张贴，积极引导公众了解、认可、使用“微信办照”。经开区的市场主体微信办照率达到90%以上，极大地方便了办事群众。

　　“7月2日，我们在临渭区行政服务中心和高新区行政服务中心增设了工商营业执照办理窗口，实现‘全城通办\’，方便老百姓就近办理业务。下一步，我们将继续优化办事流程、简化办事程序、减少提交材料、丰富服务方式，推广微信办照、网上办照、银行代理办照等方式，让群众办理营业执照更加快捷、方便。”市工商局局长王志斌说道。

　　良好的营商环境说到底是适应经济发展新常态治理模式的转变，会让经济活动中的知识产权受到保护、公平竞争得以实现、交易成本大幅降低、生产要素合理流动，从而使企业和群众安心、舒心、放心、顺心地施展才华、创造财富、成就梦想，最终使一个地区呈现出“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的生动局面。

　　优化营商环境，是渭南追赶超越、打造关中城市群次核心城市征程上的攻坚战，关乎全局、决定未来。正如这个生机盎然的季节，只要我们一根垄一根垄地去趟培、一垧地一垧地去浇灌，不断厚植“富养之土”，就一定会迎来市场主体的枝繁叶茂、经济发展的春色满园。

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