渭南经开区：以营商环境为生命线助推产业发展

2018年，是渭南经开区“两园一城”建设的关键一年，亦是“中国酵素城”扬帆远航的一年。新年第一天，渭南经开区以汽车文化产业园的开工奏响了产业腾飞的新乐章，用笑迎八方来客、共绘壮丽蓝图的雄心壮志迈向新征程。

如果问渭南经开区一班人今年最想做的，最需要做的是什么，那一定是营商环境的提升。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。良好的营商环境是产业发展的先决条件，是广大企业家和投资者的基本诉求。经开区紧扣产业新城和经济强区建设，通过调整管理体制、强化机构改革、拓宽融资渠道、狠抓项目建设等一系列举措，积极破解产业培育、项目招引、配套保障、服务优化四方面难题，为加快发展、追赶超越筑牢根基。

深化“放管服”改革激发园区发展活力

渭南经开区始终把投资环境建设作为工作的重中之重，牢牢树立环境就是生产力的工作理念，以打造“零障碍”政务环境为目标，积极践行“特事特办、马上就办、办就办好”的服务理念，最大限度地方便群众。

经开区全面推行招商引资首问负责制、并联审批制、手续代办制、限时办结制、办不成说明制，以及项目建设“五个一”、季度讲评、周例会通报、专项督查、跟踪问效等制度；结合“保姆式”服务标准和24小时服务机制，设立客商投诉专线电话0913-2956053，全面接收投诉举报；高标准建成市民企业服务中心大楼，大力推行规范服务、微笑服务、主动服务和超前服务，对人事设置、机制完善、制度运行等重点领域，超前安排，科学设计，从源头上确保高点起步、标准运行；对事关企业和群众利益的征地拆迁、环境保护、工业政策等文件，严格审核，进行全面公开；聘请律师团队，对历史遗留问题，积极处理；严厉打击各类阻挠施工、强买强卖、强揽工程、破坏施工建设环境的各类违法行为；营造开放、有序、公平的法治环境，让企业进得来、落得下、见效早、发展快。

新的一年，经开区持续深化“放管服”改革，开展削权减证、流程再造、精准监管、规范用权等行动，创新成立了行政审批局及相关组织机构，印发了优化营商环境“10+2”实施方案，切实做到一枚印章管审批。统筹推进城乡一体化建设，将现有的辛市、龙背街道办拆分为四个街道办，更好地为一二三产业融合、中心城市建设等提供强大合力。

人无远虑，必有近忧。随着“两园一城”建设步伐的加快，中南集团、正大制药、海航物流、中铁二十局技工学校、申华新能源汽车（专用车）、中联德龙、鑫宏基等10余个重大项目的签约落地，经开区营商环境的升级优化已迫在眉睫。“经开区是一片投资兴业的热土，为了让这片土地更加繁荣昌盛，我们必须不断提高服务水平、法治环境等软环境，持续改善基础设施、交通路网等硬环境，不遗余力地打造营商环境，凝聚企业凝聚人心，吸引更多‘金凤凰\’落户经开。”经开区党工委负责人思虑长远。

优化招商引资渠道释放产业发展效能

在经济新常态下，渭南经开区在经济转型发展和结构性调整进程中，也面临着诸如产业结构单一、产能过剩、人才匮乏、缺乏创新创业环境等困境和难题。在区域经济的竞争中，区位优势弱化、产业竞争加剧、生态负荷过重等问题更加凸显。经开区一班人谋定思动、顺势而为，创造性地发展酵素大健康产业、新能源汽车产业和农业现代化产业等，充分发挥产业聚集效应，走出了一条多元化、特色化发展的产业之路。

2017年，经开区充分释放“四位一体”合作效能，深度整合“链条、要素、市场”平台资源，围绕食品加工、商贸物流、生物医药、植物提取、特色文旅、新能源新材料等领域，先后赴北上广深、沈阳、聊城、宁波、厦门等地精准招商，拜会客商1300余人次，邀请汇源果汁、盼盼食品、加多宝等40余家知名企业来区投资考察，累计签约各类项目39个，初步形成了大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目梯次运行格局。

阳春三月，万物复苏。全区各重点项目施工现场一派繁忙景象，区上各重点项目包联单位也在新年开局对辖区企业进行走访调研。“项目是经济发展的生命线，我们产业发展、城市建设、基础配套、民生工程等同辖区企业的健康发展息息相关，这就需要不断地对营商环境进行优化。必须及时、准确地掌握企业生产经营状况以及对政策、园区建设等各方面的需求，才能精确定位产业发展方向，明晰上下游产业链配套情况，以至于在经济发展的大潮中先人一步。”经开区管委会负责人谈起营商环境建设掷地有声。

创造公平法治环境激活企业发展潜力

企业有所需，渭南经开区必有所应。在这里，没有办事效率低下、遇事推诿扯皮的困扰，有的是主动对接、“墙内的事法人办、墙外的事管委会办”的温馨。在这里，没有新官不理旧账的无奈，有的是各部门信息共享、一企一策的畅通无阻。在这里，没有外行管内行、监管部门随意执法的任性，有的是专业化团队量体裁衣、园区监管文明法治的诚信良知。在过去的一年里，经开区坚持以问题为导向，主动处理企业、社会反映的热点问题，积极为企业和项目发展营造健康向上的软环境，政企合作的契合度、社会民众的信任感得到大幅提升，各方面行之有效的措施，让营商环境充满新气象、新活力。

经开区始终坚持服务至上、以人为本，不断加大对园区企业的宣传力度，同时围绕企业需求主动为企业引进专业人才，为企业员工提供技能培训。定期开展政银企三方座谈，面对面解决企业生产经营中存在的资金、政策、设施配套等方面问题。妥善安置企业务工人员，为其提供诸如住房安置、子女就学、医疗等基本保障。

新时代，当有新作为。在新年第一天召开的全区2017年总结表彰暨2018年度春训工作动员大会上，渭南经开区迅速传达了市上营商环境提升年的总体要求，并对全区提升服务水平提出了新任务。经开区将按照“精简、高效、务实、创新”的工作要求，敢闯敢试，大胆探索，推进体制机制创新。以高效运转为原则，探索推行一支队伍管执法的监管模式，由综合执法局全权处理项目建设、服务企业等方面的各类违法问题。围绕服务效能提升，加快建设“网上政务服务大厅”，实行一窗受理、一网办理、联审联办和全链条办理，让企业和社会公众只进一个门、最多跑一次。

加快基础设施建设扩大区位竞争优势

城市环境是营商环境优化的重要组成部分，也是城市综合竞争力的直观体现，关乎城市美誉度、项目承载力和人民群众幸福度。过去的一年，经开区在城市基础建设方面取得的巨大变化为人称道，围绕完善城市功能和企业基础设施配套，全年实施城建项目21个，总投资91.76亿元。为申华汽车博展园、广东日丰等企业配套建设的兴业三路、新城一路二路、油陈街、锦程大道西段、渭清路拓宽改造等道路建成通车，“引黄入渭”工程成功供水，日丰管业10千伏电力专线建成投用，污水处理厂污泥深度脱水改造工程竣工。完成了东区雨水泵站、龙背日处理30吨垃圾转运站、辛市街道污水管道铺设、日产2万吨再生水利用工程等基础设施配套建设任务。按照植树绿化向城市景观打造转变的思路，先后实施绿化景观改造提升项目12个，完成三桥出入口和香山大道“三纵一横”景观改造任务，新增绿化面积60万平方米，城市美誉度和对外形象空前提升。

如今的经开区，一街一景，绿树成荫。水系经开、农业特色小镇、渭河生态景观长廊等生态民生项目已破土动工，一个经济效益、生态效益、社会效益并重，经济建设和人文建设并举的魅力、生态、文明经开正阔步走来。

党的十九大报告强调，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。良好的营商环境，有助于更多企业家投身经开区的建设，有利于营造保护企业权益的法治环境、诚信经营的市场环境，并将进一步激发社会潜能，为经济社会持续高质量、高水平发展打下坚实基础。

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