肩负庄严重托履行神圣职责 ——渭南市人大常委会依法履职工作纪实

本报记者李小鸽刘李佳

围绕全市改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，行使立法权、重大事项决定权，切实履行监督职能，加强人事任免和代表工作，扎实搞好自身建设，为推动渭南民主法治建设进程，促进经济社会发展发挥作用。在经济社会发展的各个领域，总是活跃着这样一群身影，将铿锵的足迹印在田间地头、企业车间、施工现场，将珍贵的调查建议送交工作案头、会议桌面、责任部门；将热议的民生话题抽丝剥茧、追根溯源，立法规范；将人民权力、依法治国、宪法精神努力普及，彰显民主法治，推动社会治理，体现人民当家作主。一项项监督工作的开展，一件件代表建议的督办，一个个创新举措的实施，渭南市人大，担负着人民群众最厚重的嘱托，砥砺奋进，阔步前行。强化立法能力助力法治渭南建设

夯实立法基础，制定立法规划，发挥立法主导作用，扎实推进依法治市。在一整套行之有效的工作机制中，强化立法能力，提升立法素养，渭南市人大探索的脚步不曾停歇……

犹记得，2015年省十二届人大常委会第22次会议依法赋予渭南市地方立法权时，渭南各界的期待与响应异常热烈，讨论热议经久不衰。良法是善治之前提。依法设立法制委员会，组建立法咨询专家库，渭南市人大紧紧围绕“开门立法”做文章，广泛征集社会各方面意见，努力体现科学性民主性，立法工作一路创新，不负众望。

2016年年初市五届人大一次会议审议通过了《渭南市地方立法条例》，常委会第一时间将《条例》报请省人大审查，获得批准后及时颁布实施，为开展立法提供了先决条件，标志着渭南的民主法治建设迈入了新的征程。新一届常委会组成后，立即着手制定本届立法规划，按照开门立法思路，在报纸、广播、电视、网络等媒体主动征询人大代表和社会各方意见，发出征求建议函1000余份，收到立法建议71条。通过认真筛选和科学论证，并经市委同意，市五届人大常委会共确定立法项目8个，主要涉及环境、城市管理、历史文化保护等领域。并迅速组建立法队伍，在全市范围选优选强，聘请19名专家学者组成立法咨询专家库，为行使立法权提供了智力支撑，选调一大批法律专业人才，积极参加中、省立法培训，立法水平得到较快提升。

然而，立法不是“拍脑袋”，不是“走过程”，更不是“一言堂”，良法善治，有序社会的试金石，文明国度的新标志。立法工作，闭门造车的思想要不得，投机取巧的做法要不得，似是而非的论断要不得。渭南市人大常委会及立法工作的参与人员分分秒秒绷紧弦，时时刻刻认“死理”，不断沟通协商，不断研究讨论，不断反复修改，誓孕育出一部部优秀卓越的法规。（下转第二版）

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