聚焦高新 高新撑起民生“幸福伞” 让居民老有所养病有所医

2016年9月27日，渭南市第二医院高新分院成立

媒体采风团在高新区白杨卫生院了解高新区基层卫生发展情况

基层医疗卫生机构基础设施条件持续改善，以社区卫生服务中心为龙头，社区卫生服务站为辅助的城区卫生服务体系日趋完善……百姓生活中的细微变化，都体现着渭南高新区以百姓之心为心，以卫生计生惠民为本的发展思路。

近年来，高新区全面实施各项惠民工程，推动民生事业发展。从社区服务标准、公共医疗水平不断提高到居民人均化收入、就业率的增长，让高新人老有所养，病有所医，高新撑起民生“幸福伞”。

探索医养结合新模式

分级诊疗破居民看病难

高新区以深化医药卫生体制改革为中心，以缓解群众看病难看病贵等问题为导向，以提高人民健康水平为核心，不断整合基层资源，加强医疗卫生基础设施和人才队伍建设，提升医疗卫生服务能力。

据悉，高新区共有医疗机构63家，其中乡镇卫生院1家，社区卫生服务机构6家，村卫生室24个，企业医院1家，民营医院2家，个体诊所31家。设床位的医疗机构6个，实际床位数257张，实际卫生技术人员158人，其中执业（助理）医师72人，注册护士42人。

8月30日，高新区卫生食品药品监督管理局副局长赵龙介绍，结合区内无二级以上公立医院的实际，高新区探索建立了符合区情的分级诊疗制度，由卫生院(社区卫生服务中心)与市中心医院、市二院、市第一医院以签订协议书的形式，建立医联体和医共体，坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制的原则，规范转诊流程，促进优质医疗资源下沉，提高基层首诊能力，引导群众在基层合理就诊，逐步形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

8月30日上午，在高新区白杨卫生院，该院相关负责人介绍，目前，高新区以白杨卫生院为龙头，各村卫生室为辅助的乡村卫生服务体系，推进卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室标准化建设和一体化、规范化管理，改善医疗服务环境，改进就医流程。大力支持卫生院（社区卫生服务中心）开展住院业务，新农合定点医疗机构实现“一站式”结算，基层公共卫生服务能力稳步提升，群众就医感和获得感进一步提高。

在不断优化公共服务卫生服务，提高群众健康水平的同时，高新区持续深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，形成了“区-街道-社区”三级诊疗体系，让居民小病不出社区，大病区内就可诊治。

深化医药卫生改革

“签约家庭医生”服务患者

走进高新辖区的白杨卫生院，卫生院开展的乡村中风后遗症患者的“家庭康复签约服务”赢得患者及家属的好评。

据悉，高新区组建家庭医师团队，签约服务优先覆盖贫困户、老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者等，提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务，医疗服务水平不断提高。家庭医生签约服务开展以来，已签约家庭医生810户，普通人群家庭医生签约覆盖率达到30%以上，重点人群家庭医生签约覆盖率达到60%以上。

“签了家庭康复签约服务，我们不用排队挤到医院，医护人员上门服务，切实方便了咱群众。”正在高新辖区白杨卫生院就诊的患者说道。

为推进医药卫生体制改革，高新区不断完善崇业路社区卫生服务中心和白杨卫生院的服务功能，大力发展中医药传统，建立了以崇业路社区卫生服务中心为龙头，社区卫生服务站为辅助的城区卫生服务体系；以白杨卫生院为龙头，各村卫生室为辅助的乡村卫生服务体系，提升了高新区公共卫生服务项目能力；组建适应高新区城乡居民医疗需求的家庭签约医师团队，确保实现群众小病不出社区、不出村，常见病、多发病区内中西医结合治疗的目标。

公共卫生服务项目发展

保障居民身体健康

为积极推动公共服务卫生项目发展，高新区农村居民参合参保率达100%，重大疾病病种合疗报销范围进一步扩大，有效消除了部分农民因重大疾病看不起病和因病返贫的现象。

“我们还开展母亲健康工程、免费孕前健康检查项目两大惠民工程，服务辖区妇女，倡导优生优育。”在高新区崇业路社区卫生服务中心，工作人员介绍。

据悉，高新区还全面实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”托底政策，城乡居民医保体系不断完善，基本医保参保率保持在95%以上。农村居民免费享受新农合政策，个人筹资额度从120元提高至150元，由管委会统一支付。2017年参加新农合43136人，农村居民参合参保率达100%，管委会统一支付部分为农民减轻负担642.5万元，门诊统筹报销补偿30116人次，补偿金71.9151万元，慢病补偿215人，补偿金24.066万元。

同时，高新区还不断强化卫生人才队伍建设，提升医疗服务质量和水平，支持发展中医药保健多元化健康服务，推广医养结合服务，规范医师执业行为，优先支持举办非营利性医疗机构。

为防止因病致贫、因病返贫现象发生，现高新区贫困家庭门诊治疗实行直报，直报后自费部分由白杨卫生院按100%予以补助。为因病致贫户和贫困户建立家庭健康档案，每月不少于一次入户进行义诊，充分利用医联体打通贫困家庭就医绿色通道，贫困家庭人群健康得到保障。

民生优先不是新理念，但民生追求永无止境。渭南高新区将把人民健康放在优先发展的战略地位，强化医疗卫生服务基层基础工作，探索“住、养、医”结合的医疗卫生体系，全力推进高新区医疗卫生与健康事业持续健康发展。华商报记者 邢雪雪

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