渭南经开区：创业激情＋经开速度 为园区经济腾飞插上“金翅膀”

这是一片生机盎然的田野，处处能感受到一股百舸争流的创业、兴业激情；这是一方转型跨越的热土，扑面而来的是大招商、大建设的滚滚热潮。

渭南经开区地处新丝绸之路经济带的起点和枢纽位置。是渭南中心城市“一城三区五大组团”的重要组成部分，是市委、市政府倾力打造的最具发展潜力、最具竞争优势的产业新城、经济强区和田园都市。区位优势明显，文化底蕴深厚，基础设施完善，投资环境优越。近年来，按照“抓项目、兴产业、补短板、优服务”的思路，相继引进了青岛啤酒、上海申华、四川濠吉、中垦乳业、广东日丰、成都红新国际、华能集团等国内知名企业，初步形成了食品加工和商贸物流两大特色产业。在立足区情、市情的基础上，紧紧围绕四位一体招商理念，破解园区“同质化”发展瓶颈，腾笼换鸟，紧盯“两园一城”建设工作思路，大力发展食品产业和生物发酵产业，尤其是与中国生物发酵产业协会签署了战略合作协议，共同打造国家级生物发酵特色区域——中国酵素城。精做加法，细作减法，绘就经开区食品产业、商贸物流、中国酵素相辅相成的产业发展大格局。

2017年，渭南经开区坚持以建设国家级经济技术开发区为目标，以改革开放和制度创新为动力，以转变绿色发展方式为主线，以新型工业化为引领，以食品产业和商贸物流产业为主导，不断完善区域配套功能，提高服务保障效能，把推进项目建设作为重要抓手，坚持“四位一体”（行业协会、产业园区、科研院所、相关企业），实现招大引强；促进产业集聚，增强发展后劲，顺应群众期盼。全力推进“两园一城”（国家食品产业园、百亿级的商贸物流园、中国酵素城）建设，着力打造渭北产城融合创新发展试验区、国家级食品工业发展基地、中国酵素产业发展聚集硅谷、黄河金三角区域物流枢纽港、全国优势文化旅游新高地，不断向着建设百亿产值经济新区方向稳步向前。

翻开《渭南经济技术开发区经济社会发展第十三个五年规划》，一条条脉络鲜活的指引闪耀光芒，一项项条分缕析的架构高屋建瓴。渭南经开区产业航母的锻造升级，持续激发着这片土地勃发的光明与活力，引领着经开创业者对未来的憧憬与期盼。

重点扶持区位：

惠商政策叠加，发展空间巨大

渭南总面积1.3万平方公里，总人口560万，是国家授时中心所在地、陕西东大门，属国家关中——天水经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区和陕甘宁革命老区等3个政策叠加的地级市。而渭南经济技术开发区是陕西省省级开发区，地处渭南中心城市渭河北岸，坐拥巨大的发展空间。

2016年全区规上工业总产值完成70.66亿元，同比增长16.4%，新增规上企业5户；全社会固定资产投资完成60.1亿元，同比增长30.3%；地方财政收入完成1.23亿元，同比增长53.6%。

2016年，由中国生物发酵产业协会和渭南市人民政府主办，渭南经开区管委会承办的食品（生物发酵）产业高端峰会在渭南召开。此次会议期间，来自国家部委、高等院校、科研院所、行业协会、知名企业的200余位代表，为渭南经济技术开发区食品产业未来的发展提出了自己的看法和建议，看好经开发展前景。

精准产业布局：

食品加工、商贸物流特色主导

发展食品产业的战略紧密地契合了渭南经济开发区的优势与特点。

渭南地理位置优越，素有陕西“粮仓、棉库、果乡”之称，更是亚洲最大的浓缩果汁生产基地，全国最大的绿色果品生产基地和陕西最大的果品冷藏基地。发展特色食品和生物发酵产业具有农业资源、交通区位、优质人力资源和土地空间四大得天独厚的发展优势。

“当前，我国经济社会发展进入‘新常态\’，食品加工不仅是国民经济中税收和利润较高的重要支柱产业，而且潜力巨大、可持续发展。尤其作为食品加工的核心技术生物发酵，更是附加值高、带动性强、符合未来中国人群生活需要的朝阳产业。”对于食品产业的未来，区党工委书记杨社盈如此预测。

这一产业发展潜力，已经逐步地在渭南经济开发区得到展现，青岛啤酒、四川濠吉、中垦乳业、南京雨润、上海申华、成都红新、广东日丰、立白集团、华能集团等知名企业和著名品牌纷纷入驻。现阶段，渭南经开区已初步形成了食品（生物发酵）产业和商贸物流两大特色主导产业。

经开区管委会主任韦红革介绍：“继杨凌之后，渭南经开区是第二家被省政府评为‘陕西省农产品加工示范园\’，连续两年被渭南市委、市政府评为年度目标责任考核优秀单位和招商引资、项目建设先进单位。目前，正全力申报国家级经济技术开发区。下一步，全区将按照既定的时间表、路线图和目标任务，克难攻坚、创新发展，拿出硬措施、好办法，加大招商引资和项目建设力度，做好资金、政策、生产要素等方面的保障，具体、精准、到位地搞好服务，为全区食品产业发展创造良好环境。”

借脑引智助力：

强化创新驱动，催生成果转化

本着“产业引领、科技助推、要素聚集、互惠共赢”的原则，结合渭南市情实际，经开区在全市率先打响助推食品产业发展的组合拳。

充分借智借力。与中国人民大学经发研究院在渭签订“一带一路”产学研协同创新中心战略合作协议，联姻高校“借脑引智”促发展。加强与行业协会对接，特别是和中国食品工业协会、中国生物发酵产业协会、陕西省食品协会合作，在协同创新机制，战略决策咨询与规划、产学研及科研成果转化、对接重大国家发展战略、园区建设与产业发展、国际交流与合作、人才培养与教育培训等领域进行全方位合作，提高人大科研成果转化率，支撑渭南经开区创新驱动发展。

紧抓技术前沿。与行业协会、科研院所、企业研究机构合作，积极筹建国家级农产品检验检测中心、绿色食品认定中心、生物发酵研发中心等科研机构，占领食品产业发酵技术前沿，促进科研成果产业化。

实施精准招商。充分借助行业协会的号召力和信息优势，科学实施精准招商，着力引进食品产业龙头企业。通过行业协会收集龙头企业投资信息，通过科研院所了解最新技术前沿动态，通过优化投资环境确保企业落地生根，招引一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质食品产业项目，吸引一大批上下游配套产业，延长产业链，实现特色食品产业集群发展。

保障发展环境。加大基础配套设施投入力度，同时，积极营造良好的投资发展环境。躬身践行“特事特办、马上就办、办就办好”理念，落实领导包联、部门包抓、责任到人的项目服务机制，实现项目建设环境“零干扰”，简政放权深入推进，行政效能不断提升。

盘活资源配置：

释放最大活力，建强“两园一城”

“两园一城”，担负着经开区的使命，承载着经开人的期冀。在追赶超越的滚滚时代大潮中，它是渭南城市擎起的一面迎风招展的大旗，这旗手，便是经开区一群热情昂扬、雄心壮志的领导干部，他们以乘风破浪，百舸争流的经开气魄和对产业的独到领会与热忱，坚守工作岗位，矢志敬业奉献，创造丰硕业绩，带动一方经济腾飞。

——食品产业园。规划面积3平方公里，建设集食品加工、研发、检验检测、工业旅游为一体的陕西最大的食品工业聚集区，重点发展青岛啤酒、壕吉方便面产能释放，加快推进中垦乳业项目建设。预期2020年实现产值150亿元，税收5亿元。

——商贸物流园。规划面积4.6平方公里，主要建设汽贸物流、农产品物流、农资物流、军备及救灾物流等，建设以现代物流产业园区为中心，功能型物流基地为节点，多层次配送中心为基点的现代物流网络体系。

——中国酵素城。携手中国生物发酵产业协会，打造全国首家“中国酵素城”。占地15000亩，由中国酵素城工业园区、种植示范园区、酵素城核心区三大板块构成。到“十三五”末，将中国酵素城打造成为酵素行业标准和规则的制定者，行业发展的引领者。

同步，围绕“两园一城”建设，创新搭建园区、院校、协会、企业“四位一体”招商平台，由主要领导带队外出专题推介、行业协会搭桥牵线、举办中国厨师节和青岛啤酒节等方式精准招商。成功召开食品产业、商贸物流和中国酵素城等规划评审会，与中国食品工业协会、中国生物发酵产业协会、中国人民大学经济改革与发展研究院分别达成食品产业示范园、中国酵素城和产学研协同创新中心等战略合作协议，先后被授予省级农产品加工示范园区和省级食品产业示范园区称号，渭南货运物流基地项目、五得利面粉集团日产4000吨小麦加工生产项目、金地圣年产1.5万吨食品添加剂等重大项目成功落户。积极策划包装基础设施和民生项目，争取中省各类专项建设基金5.24亿元。兼并重组盘活闲置土地，腾笼换鸟，激发园区活力，优化配置资源，积极拓展渠道的一系列优化服务之举，迈开了产业兴区的第一步。

决策服务高效：

“经开速度”升级“渭南速度”成效斐然

项目建设的“渭南速度”，主要特指中垦乳业落户经开区产生的罕见的快速落地、建设、投产速度，是企业迅捷运作项目和经开区管委会高效服务项目经典之作。

2015年7月30日，中垦乳业股份有限公司与渭南经开区达成建设30万吨乳品加工项目意向。8月4日，中垦乳业股份有限公司正式入驻渭南经开区；2016年3月20日，项目正式破土动工；10月17日，项目主体结构建成完工；12月30日，生产设备安装到位;2017年2月完成设备全线调试；3月8日“华山牧”产品正式试生产；3月28日正式投产，并按照“本地化、新鲜化、优质化、组团式发展”的战略理念，全力打造西北低温优质乳样版工厂。项目在一年时间内，完成谈判、签约、建设、试投产全部过程，开创了渭南项目建设的新速度。

经开速度，源自于政府的信息密切追踪、快捷行动，事成于政企领导的快速决策和各职能部门的积极协同，高效服务。招商之初，市、区主要领导审慎分析论证在渭南建厂的环境、优势、服务及有关政策及服务保障后，专门带队组团驻扎重庆，抢先登门拜访，先后就项目合作、落地等具体事宜进行7次深度对接和磋商。短短3个月，招引工作有计划、有步骤地开展，卓有成效，并于8月4日双方敲定协议并正式签订项目入驻合同。

服务的高效离不开渭南市委、市政府及经开区党工委、管委会和企业的高度重视、战略决策和大力支持。签约后，市政府即专门成立项目对接小组，进行“保姆式”的帮扶服务，协调解决项目建设期间的各类问题，真正体现了“特事特办、马上就办、办就办好”的工作作风和办事效率，为项目达成战略合作奠定了坚实基础。正是在“经开速度”和“中垦速度”的叠加效应下，项目从无到有仅在半年之间，从建到产不到一年时间，比预期目标提前了半年。

经开区立足实际，强化服务，投资环境进一步优化。针对入驻项目，经开区依托中、省政策叠加优势，对入驻项目采取一个项目、一种政策的办法，开展一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”包抓服务模式，积极践行“特事特办、马上就办、办就办好”服务理念，让企业进得来、住得下，全力协调解决项目建设中遇见的各类问题，为企业发展提供全方位的政策保障和跟进服务。坚持“墙内的事情企业办，墙外的事情管委会办”的理念，实施手续代理制、限时办结制、首问负责制、企业包联制等服务制度，形成高效便捷的服务体系。坚持重点工作周一领导工作例会通报制，推行区级领导包村、包项目建设、包信访案件等制度，建立建设项目并联审批机制，持续开展服务企业单位评议工作，倒逼职能部门提高服务质量。处理和打击各类破坏投资和发展环境案件20余起，服务企业、服务项目、服务群众能力进一步提高。城乡社区“四社联动”改革试点受到省市有关部门充分肯定，全区行政效能进一步提升，上下一心、争创一流的工作格局已经形成。

“筑巢引得凤来栖”。随着“一带一路”建设的实施，渭南经开区又将迎来新的黄金发展机遇，全区将紧紧抓住西部大开发和关天经济区发展快速推进的重大历史机遇，敢为人先，不断优化创新，建设开明开放的政务环境、功能完善的设施环境、快捷高效的服务环境，着力构建“工业化带动，产业化聚集，城市化推进，生态化发展”的区域经济格局，全力打造“渭南先行先试的创新区、全省环保节能的示范区、东部产业转移的承载区、联通全国的现代物流服务区”，力争到2020年工业生产总值突破600亿元、财政总收入实现50亿元，建成秦东一流低碳环保工业化新市区。伴随着昂扬的旋律，做大做强“两园一城”产业发展，再次激发起渭南经开区产业发展高歌猛进的磅礴力量。

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