做率先发展的带头人 当人民群众的贴心人 ——临渭区故市镇以党建引领追赶超越的经验与启示

????乔田村党总支部5月党员大会现场

????李子赏花节暨电商产销对接大会现场

　　本报记者彭一鹏

　　“围绕发展抓党建，抓好党建促发展。”在临渭区故市镇，这句昔日的口号变成了今日的现实。

　　“党建是我们干工作建队伍的有力引擎，我们要始终将党建工作拿在手上、放在心中，以党建为旗帜、以党建为引领，统筹做好各项工作，以党建促发展的新成效为人民群众交上一份满意答卷。”故市镇党委书记王乐的话掷地有声。

　　近年来，该镇以党建为核心、以党建为引领，积极探索党建工作的新思路、新方法，以“党建+N”模式推动脱贫攻坚、作风建设、美丽乡村建设等各项工作不断突破、不断超越，带来了发展硕果，赢得了群众点赞。

　 党建+脱贫攻坚

　 造福一方老百姓

　　在故市镇板北村村民韩申龙的家里，有一本特殊的账本。“4月25日早：一个鸡蛋0.7元、一个馒头0.5元、一根火腿肠0.8元、一个西红柿0.6元、一包榨菜0.3元，共计2.9元。”像这样的“流水账”，韩申龙每天要记2、3次，这是同村村民韩稳当每天的伙食。

　　52岁的韩稳当，是板北村的贫困户、低保户，智力稍有障碍。父母兄弟去世后，只剩他孤身一人。家中虽有6亩地，但由于不会打理，几乎撂荒，收入甚少，生活基本全靠政府部门的帮扶救助，由于自理能力差，韩稳当正常生活存在很大问题，常常吃不饱穿不暖。

　　2017年，故市镇创新推出“支部+”阳光托管模式，对缺乏自理能力、劳动能力、经营能力的贫困户采取相应的生活托管、产业托管，解决这部分贫困户实际生活生产困难，帮助他们脱贫致富。

　　韩稳当被确定为该镇第一批需要生活托管的贫困户。从此，他的冷暖有人知、饥饱有人管，生活有了坚实的保障。如今，韩稳当撂荒的6亩地已经交由板北村村委会托管，种上了长势喜人的农作物，土地产生的收益也由村财务专干负责专管专列，用于韩稳当的日常生活、开销。

　　“韩稳当的土地托管在村上以后，土地产生的收益、低保补贴都在韩稳当账上，每月1号，我们会预支给托管责任人韩申龙450元，韩稳当吃饭就从这一部分钱里支取。”板北村村支部书记韩红岗解释。

　　“稳当娃原来可怜的，吃了上顿没下顿，整天见了谁都要馍。你看现在多好的，这几回见了我再没要过馍，说明娃现在能吃饱了！”同村村民孔凤英感慨道。

　　除了对缺乏自理能力、基本生活难以保障的贫困户实行生活托管之外，对缺乏劳动能力、经营能力的贫困户，故市镇还推行产业托管新模式，解除这一部分贫困群众的燃眉之急和后顾之忧。

　　乔田村村民田顺利因病、因学致贫，由于行动不便，家中无固定收入，属于无劳动能力、无养殖、种植条件、无技术和无管理经验的深度贫困户。考虑到他家的特殊情况，故市镇决定对其实行产业托管，将田顺利家中的8亩地纳入乔田村桃李专业合作社托管体系，帮助其打理果园。2016年，田顺利顺利脱贫。

　　目前，产业托管已在故市镇乔田、易西等村试运行。和田顺利一样得到产业托管“红利”的贫困户，仅在乔田一村就有5户。

　　“产业托管主要通过四种方式帮助贫困户增收脱贫：一是通过土地流转，由合作社发展主导产业，向贫困户支付土地租金并进行盈利分红，以此保障贫困户年收益；二是通过产业指导，由合作社专业种养能手，通过一对一、一对多等形式，与贫困户建立产业结对关系，从种养经验、生产技术、市场信息等方面帮助他们成功种养，脱贫致富；三是通过劳务收益，优先安排加入合作社的有劳动能力的贫困户在合作社务工，发劳务费用；四是采取‘托管+分红’的方式，由专业合作社或产业大户盘活资金助力贫困群众脱贫致富。”故市镇分管脱贫工作的副镇长李莉珠对该镇产业托管模式进行了深度解读。

　　产业是脱贫的“肩膀”，是致富的依托，没有产业，脱贫攻坚就是一纸空文。故市镇上下深谙此理。为此，他们立足于该镇实际，寻找产业脱贫的好办法，积极探索“党支部+合作社+基地+贫困户”的党建引领脱贫新模式，走出了一条“党建引领、产业脱贫”的阳关大道。

　　“春色满园放心声，李子花开迎君朋。”今年3月25日，首届渭南李子赏花节及电商对接会在临渭区故市镇易西村成功举办。当天，200多名来自全国各地的电商代表齐聚一堂，共赏李花之美、共商脱贫之计。会议当天，易西村绿景果业农民专业合作社就与中国邮政“欢乐购”等电商平台签订了初步合作协议。

　　“全故市镇杂果产业面积共有8000多亩，李子生产尤为突出。我们这里的李子品质好、果霜好，是一大优势，从这两年的市场反应来看，咱们的李子深受消费者的喜爱。我们合作社成立以来，已相继带领7户贫困户入社，2016年帮助两户贫困户脱贫。”易西村绿景果业农民专业合作社负责人雷平侠自豪地说。

　　他的话在易西村曾经的贫困户王纪锋那里得到了印证。王纪锋今年66岁，老伴患有乳腺癌，儿子常年在外打工，家中微薄的收入几乎都用于老伴治病。2015年，王纪锋被确认为因病致贫贫困户。为了让老人脱贫，故市镇对老人实施产业帮扶，当年就发放产业帮扶基金1780元，并由合作社在技术培训、技术指导上对老人进行无条件帮扶，帮助王纪锋打理李树15亩。2015年、2016年，王纪锋全家年收入分别达55000元、60000元，成功脱贫。

　　2016年以来，故市镇党委、政府在临渭区委、区政府、区扶贫办和区包联部门的指导和帮助下，坚持将脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，通过抓宣传，建立了脱贫攻坚宣传长廊，印制各类宣传资料8000余份；抓识别，对全镇贫困户进行地毯式排查，再识别、再认定；抓产业，探索“党支部＋合作社＋基地＋贫困户”的党建引领产业发展模式，助推贫困户产业发展；抓健康扶贫，推行一名医生包联两户因病致贫户，定期为贫困户开展了免费体检和爱心小药箱赠送活动；抓管理，为全镇1291户贫困户建立了“一户一档”资料，镇级作战室做到“两柜八牌两标语”，村级作战室做到“一柜五牌一标语”规范化阳光管理；抓机制，进一步完善脱贫攻坚一天一安排，一周一通报，一月一督查等六项措施的落实等，实现全镇全年脱贫799户，2283人，全镇贫困人口占比由6.28%降至3.35%，被评为临渭区脱贫攻坚先进集体。

　　打赢脱贫攻坚战，党建引领是关键。故市镇将一如既往，充分发挥党建引领作用，积极整合各方资源，深入探索创新“党建+脱贫攻坚”之路，通过组织建设、干部帮扶、教育培训等措施，增强基层党组织的战斗堡垒作用，为脱贫攻坚提供有力支撑，向6.38万故市人民交一份满意的答卷。

　 党建+美丽乡村

　 创造一片新天地

　　孟夏五月，草长莺飞。来到故市镇乔田村，巷巷道道村容整洁、家家户户门前有花，往日被垃圾覆盖的排碱渠如今碧水微澜，俨然成了村里别致的一景。

　　谈起村里的变化，村民田长江深有感触：“原来一刮风树上都是塑料袋，现在你看哪里还有垃圾？”

　　乔田村的垃圾哪儿去了？原来，美丽乡村建设几年来，乔田村逐渐建立健全了全村“美丽乡村建设制度”，往日的脏乱差在制度的约束下逐渐消失，如今的净齐优已成为乔田的常态。

　　“我们每年向每户群众筹集100元卫生费，用于整村保洁。再从贫困户中招聘两名专职保洁员，每天上午11点之前，这两名保洁员就负责在每家每户门前集中收集生活垃圾，再把收集的垃圾统一运送至垃圾清理场。”乔田村村民委员会主任程建娃一边介绍本村美丽乡村建设的经验，一边谈起自己的感受，“我感觉对于美丽乡村建设这件事，党员要冲在前面，不管前期有多困难，一定要坚持下来，建立起长效机制。只有党员带领群众一起干，让群众看到变化、感到舒心，以后大家就会自发地支持。我们村现在自筹卫生费非常顺利，基本上全村1天、2天就能收完，大家都很积极。”

　　和乔田村相距不远的春光村，曾是远近闻名的“后进村”，村两委班子涣散软弱，村容村貌脏乱差，群众满腹怨言、上访不断。经过上级党委和故市镇党委的研究和群众的选举，首先为该村配齐配强了两委班子。随后，该村按照镇党委要求，从规范班子入手，通过定期召开会议、加强政治学习、开展民主议事、严格党员管理等一套有针对性的整顿方案，推动后进村整顿转化。同时，主动和上级有关部门单位对接，积极争取农业综合开发项目、移民项目，为村上铺路、修渠，完善基础设施，通过各项工作起头并进，把美丽乡村建设不断引向深入。

　　“多亏了村里给我们争取资金，修路建广场搞绿化，我们春光村大变样，现在建得跟城里的公园一样，这往后都好给娃找媳妇了。”村民梁斌说。

　　“党员活一天就要干一天，现在支部给群众把广场修好了、村道拓宽了，以后的长效管理才是关键。”老党员李正龙承诺，当好卫生监督员，只要还有一口气，革命都得进行到底。

　　“今后，我们要继续在镇党委的领导下，抓班子建设、抓党员管理，建立一套促进村子发展的长效机制，为追赶超越谋划新思路、开辟新道路。”谈到春光村的未来，该村村支部书记郗化龙信心满满。

　　不仅仅是乔田、春光两村，自从故市镇美丽乡村建设工作全面铺开以来，故市镇故寨、板西、巴邑等村都发生了翻天覆地的变化。“今年是美丽乡村建设的攻坚之年，我们将继续以党建为引领，把这项工作牢牢抓在手里，按照不变线、不减速、不松劲、不坐等的要求，高调起步，持续给力，久久为功。”故市镇镇长张文亮郑重承诺。

　 党建+作风建设

　 打造一支硬队伍

　　5月11日上午11时30分，故市镇便民服务大厅来了一对焦急的父女，她们急忙找到镇上的民政专干孟海英。

　　这位老人是板南村村民梁长海，一旁的小姑娘是他的二女儿梁东焕。3月31日下午5时许，由于电线老化，梁长海家临时起火，虽然消防车很快赶来扑灭大火，但家里已经被大火烧了个精光。闻讯，故市镇党政主要领导立即前往梁长海家，当天就为梁家带去了6床棉被等生活必需品，并当场承诺尽快为他们挽回损失。

　　第二天，故市镇就向上级民政部门汇报了此事，恳请民政部门在政策允许的情况下“特事特办”，及时向梁长海家发放“民政临时救助金”5000元。

　　“镇上的干部对咱这事上心太太，当时就给我说了办事流程，因为我家原来的存折、身份证、户口本啥证件都被烧毁了，所以我重新办这些证件花了些时间，昨天才把新存折办下来，这就来找镇上的同志帮帮忙。”梁长海说道。给老人倒了水，让了座，孟海英拿出自己的手机：“叔，你别急，叫我给区民政局打个电话。”说着，她拨通了电话，“你好，我是故市镇民政专干孟海英。我们镇板南村村们梁长海一家遭遇火灾，申请临时救助金5000元……”挂了电话，孟海英对梁长海说：“好了叔，你把复印件给我留下，就回去吧，两三天时间救助金就能到位了。”

　　“谢谢，谢谢……”听了孟海英的话，梁长海的眼眶变的红红的，嘴里也不断地重复着这句话。

　　“你看咱镇上这干部就是好，我每次来办村上养老的事，不管多麻烦，人家从来没有不耐烦，每次都是客客气气的。”看到这一幕，站在一旁等待办事的杜王村养老协办员畅封锁忍不住插话。

　　这一幕，只是故市镇“狠抓党建、狠抓作风、狠抓队伍”工作取得成效的一个缩影。

　　今年以来，故市镇党委以“作风建设年”活动、“三创三增”主题党建活动为抓手，以“对标规范、追赶超越、全面提升，迎接党的十九大胜利召开”为主题，聚力实施“1·3·3红色党建追赶超越引领工程”，“抓好一个基地”（以渭华起义渭阳楼为主的党员红色教育基地）、“健全三项制度”（党建工作目标责任制管理制度、党建工作观摩考核制度、党建工作督促检查制度）、“实现三个对标”（村级基层党组织阵地建设对标、村级基层党组织档案管理对标、干部及党员作风建设对标），以党建工作的开展为契机，打造一支硬队伍，引领全镇各项工作任务出色完成，实现故市党建、经济和社会发展的全面追赶超越。

　　“在下工夫做好作风建设工作的同时，我们还突出抓好镇村组三级干部队伍建设，完善干部管理、考核等各项规章制度，加强对村‘两委\’干部培训力度，通过以会代训、书记讲党课、优秀村干部现身说法、邀请市区知名教授专题辅导等形式，多层次培训干部，努力打造出一支能干事、会干事、干好事的农村基层干部队伍。此外，全面落实党风廉政建设责任，全面加强纪检监察工作，切实加大案件查处力度，把党风廉政建设各项工作任务落到实处。”故市镇纪委书记兰陶青补充道。

　　如今，“做率先发展的带头人，当人民群众的贴心人”这句话已成为故市镇所有党员干部谋事创业的箴言和标尺。在党建这一“火车头”引领下，全镇基层党组织凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，党员干部凝心聚力谋发展、艰苦奋斗比贡献，各项工作齐头并进、行稳致远。

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