推进法治信访维护群众权益 ——关于法治信访，这些问题你了解吗？

本报记者张绚丽

近年来，渭南市按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中、省的部署和要求，不断深化信访工作制度改革，推进信访法治化。归纳起来，就是推行阳光信访、责任信访和法治信访。那么，什么是法制信访？法治信访的规定和要求有哪些？在实施法治信访中有哪些现实问题，如何进行解决？昨日，记者采访市信访局，让专业人员为您答疑解惑。

什么是法治信访？

法治信访，就是运用法治思维和法治方式做好信访工作，推进信访工作法治化，更好地维护群众合法权益。概括起来，就是五个“法”：一是法定职责，明确信访部门和有权处理部门的职责；二是法定途径，通过法定途径分类处理信访投诉请求；三是法定程序，按照《信访条例》的要求，规范信访工作程序；四是尊重司法，实行诉访分离，支持和配合政法机关依法处理涉法涉诉信访问题；五是信访立法，就是健全完善信访法规体系。

法治信访的规定和要求有哪些？

近年来，中省市相继出台了一系列改革措施，推进信访法治化。总体来讲，就是“双向规范”，一方面是依法规范各级信访机构的工作，要求各级信访部门和有权处理部门依法依规、按程序受理、办理群众反映的信访事项；一方面是依法规范群众的信访行为，要求信访人依法、有序反映和解决合理诉求。主要内容有四个方面：一是实行诉访分离。就是把涉法涉诉信访事项从普通信访中分离出来，涉法涉诉问题，信访人应当向相应的公、检、法等政法机关提出，对此类问题，各级行政机关和信访机构不再受理，引导其依法向政法机关反映，严格按法律规定和程序解决。二是依法逐级走访。群众通过走访提出的信访事项，应当到本级或上一级机关设立或指定的接待场所提出，不得越级反映，对越级提出的信访诉求，上级信访机构不予受理，引导其向当地信访机构或有权处理部门提出。三是法定途径优先。就是通过法定途径分类处理信访诉求。对应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的信访问题，优先按法定程序处理。对群众反映的问题，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，落实责任主体，有关职能部门应按照职责范围梳理甄别，确定解决诉求的责任归属、时限承诺等，细化解决诉求的工作流程，明确解决诉求的职责清单，让群众知道“谁来办”“怎么办”。四是规范信访行为。对那些以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序等违法行为，要按相关法律规定严肃处理。

实施法治信访时有哪些现实问题，如何进行解决？

当前，群众通过信访渠道反映问题的意愿仍很强烈，法治信访还存在不少问题：一是信访不信法、信上不信下等现象依然存在，大量的涉法涉诉问题进入信访渠道，群众越级上访大量存在。二是以闹求决现象突出，一些信访人坚持过高或无理诉求，不服法院判决，不服行政裁决，不服各级调解，反复到各级缠访闹访、甚至进京非正常访，给各级党委、政府施压，企图满足其不合理诉求。三是信访工作存在外延过大、工作失范以及体制机制等深层次问题。这些都制约着信访工作职能作用的有效发挥。

这就要求信访部门的同志必须善于用法治思维来审视当前信访工作，处理好维权与维稳的关系；用法治思维来分析引发信访问题的深层次原因，处理好治标与治本的关系；用法治方法来明晰信访工作职责，处理好信访部门与责任主体的关系，努力构建高效规范、和谐有序的信访工作新格局。再就是加大《信访条例》等法规宣传力度，提高群众尊法、守法、用法的意识，引导群众依法、有序反映和解决合理诉求，防止形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向。

2016年法治信访还有哪些思考？对群众还有哪些提醒？

信访法治化道路很漫长，还有许多工作要做。2016年，按照市委、市政府的部署和要求，市信访局将做好以下几方面的工作，推进信访法治化建设：一是依法化解信访问题。对一些久拖不决的信访问题，全面排查梳理，落实办理责任，通过领导包案、联合接访、律师参与、听证评议、第三方参与等形式，推动信访问题依法按政策解决。二是加大信访工作问责力度。对工作敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假而造成群众越级访、重复访、非正常访，甚至酿成极端事件的，要依据信访工作纪律处分相关法规，严格实施责任追究。三是依法维护信访秩序。在加强宣传引导的同时，对以上访为名集资、串联，组织、煽动越级上访，无理缠访闹访、进京非正常访，或在上访过程中围堵党政机关、阻断交通等违法上访行为，各级公安机关要按照陕公通字《2015》67号文件规定，及时收集固定证据，对违法人员依法从严处理，树立法治导向，维护正常的信访秩序和社会秩序。

信访局提醒广大群众，要学法、守法、尊法、用法，依法按程序反映合理诉求，维护自己正当权益，合理的诉求也要通过合法途径来解决。

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