渭南行政服务中心运行一年—— “马上就办”效能高“办就办好”群众赞 ——渭南加快发展追赶超越系列报道之四

为规范评标程序，公共资源交易大厅工作人员为评标专家发放工作证

文/陈圣强 祖亮 甘泉 图/李甜

“以前需要几天时间、跑几家单位才能办完的事情，现在只需进‘一家门’就办成了，这个行政中心真是太方便了。”渭南市高新区的李女士拿着刚刚办好的“三证合一”营业执照，对行政中心的服务赞不绝口。

很长一段时间里有些政府部门是“门难进、脸难看、事难办”，这不仅影响到群众正常的需求，更是损害了政府在公众心目中的形象。渭南市行政中心从2015年1月启用以来，始终坚持“公开公正、简捷高效、便民利民、清正廉洁”的行政服务体系，切实履行“马上就办、办就办好”的承诺，进一步转变了政府职能和作风，受到渭南广大群众的好评。

   打造一流政务环境

渭南市始终把优化政务环境作为经济发展的一项重要举措来抓，通过建设行政服务中心，把政府行政服务职能集中到一处，着力打造“优质高效”的行政体系，切实提高行政服务效率。人们到这里办事，就像走进一家现代超市，凡是对政府部门有办事要求的，在这里就能得到满意解决。

渭南市行政服务中心总建筑面积12500平方米，共分东、中、西三部分，其中东、中大厅为行政审批大厅，西大厅为公共资源交易大厅，全市企业和群众所需的行政审批和服务事项在这里都能集中办理。从2015年1月5日正式对外运行，行政服务、行政审批大厅共进驻单位57个，进驻事项404项，窗口数206个，工作人员460人。2015年累计受理业务67万余件，日均受理约2000余件，日均接待群众4000余人次。无论是规模和办事数量都居于全省市级行政服务中心前列。

与此同时，为规范公共资源交易行为，从源头上遏制腐败，中心成立了渭南市公共资源交易管理办公室，通过行政服务中心搭建平台，负责公共资源交易集中交易的监督管理。

截至目前，公共资源交易大厅共进驻财政、国土、住建、国资、卫计五个部门，涉及政府采购、土地招拍挂、工程招投标、国有资产交易、医疗器械采购五大类99个事项。2015年，共开展各类交易项目195个，交易额达35.7亿元，节支8874.6万元。

   简政放权压缩办事流程

渭南市行政中心成立后，积极抓好进驻工作以简政放权为重点，不断深化行政审批制度改革，强力推进“三集中三到位”，即一个部门的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位和监管到位，打造一流的政务环境，切实解决办事难、程序复杂的问题。

中心严格执行渭南市从顶层设计入手的思路，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，推动政府职能转变。通过业务系统整合，实现业务集中办理，审批服务事项“一条龙”服务。采取中心推动，部门整合，共同实施的方法，将养老经办、住房公积金，医保、房产、国地税六个系统业务整合，完成了市级、临渭区、高新区、经开区事项在服务大厅内集中办理。通过合理布局，实现了工商注册区7个单位、建设投资服务区11个单位的“一条龙”服务平台，极大的方便了群众，从根本上改变了群众市上、区上来回跑的现象，实现最大程度便民利民。

  营造便民利民氛围

把全市行政审批窗口集中到一个平台，如何管理这些窗口，保证窗口的服务质量和效率成为行政中心面临的一道难题。

在渭南市行政服务中心运营之初就将搞好对接，强化培训，提高窗口工作人员素质作为“必修课”。并由市政府组织召开了进驻工作动员大会，多次深入进驻单位现场协调，耐心细致的做好进驻单位领导和工作人员的思想工作，取得进驻单位的理解和支持，做好入驻对接工作。同时组织各单位分管领导、首席代表进行了进驻行政审批平台应用业务培训及礼仪培训，不断提高窗口工作人员的素质和水平。

同时，行政服务中心出台一系列管理措施和考核标准，严格规范各个窗口服务行为，做到每日对窗口服务监督巡查，并将考核细化到位，责任落实到人，确保服务水平和质量。中心每月出一期《行政服务快讯》，分别从窗口单位群众满意度统计、办件量办结率统计、公共资源现场交易项目统计三个方面进行通报，通报结果市委常委、市政府各市长，市考核办将纳入考核范围，通过“日巡查、月通报”有效提升了窗口单位的服务质量和水平。

在公共资源交易上，渭南市行政中心制定了《开标室管理制度》、《开标程序》等十多项制度并上墙公示，接受社会监督；出台《渭南市公共资源交易管理办法》（试行），对进驻业务事项进行规范，明确了公开、公正、公平的工作原则和项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控“五统一”机制，对各项业务从报名到开标实施分段过程管理，做到电子监察系统全程监督，行业管理部门依法监督，社会各界公开监督，保障了每场交易活动都在阳光下运行。

 马上就办 办就办好

在渭南市行政中心大楼和一楼行政服务大厅与行政审批大厅南北两侧入口处，各有“马上就办、办就办好”几个红色大字，十分醒目。中心负责人解释说，这八个字是对群众的承诺，也是对窗口单位的具体要求。

渭南市行政服务中心依据《渭南市保留、下放审批事项目录》，按照“受理、审核、审定、办结”四步对进驻大厅事项流程进行优化，严格核定审批时间，在法律法规允许的前提下，删减不必要环节和程序，345项审批事项由法定时限8985天，减至6072天，压缩时限33%，大大提高了办事效率。

不仅如此，中心办理业务既有行政审批事项，又有中介服务事项，还有公共服务事项，大到项目审批，小到水电气费、电话费缴费一应俱全。通过优化流程，压缩时限，用实际行动践行“马上就办”，做到“办就办好”，切实履行了对群众的承诺。

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