渭南经开区—— “五项管理”构筑村级法治体系

本报讯 （记者 陈圣强 通讯员 党文俊 杨东明）近年来，渭南经开区按照“建强支部、完善制度、长期宣教、违法必究、合力监督”的总体框架布局农村法治化建设，在全区村级组织学习推广村级“五项管理”工作法，以“人、钱、事、物、地”这五个核心要素为着力点，完善管理制度，狠抓制度的学习贯彻落实，全面提升基层党组织的民主法治水平。

渭南经开区辛市镇新冯村以前“两委”会班子不和，经过对各自职责的明确界定，村党支部书记和村委会主任真正找到了各自的位子，同时又能心往一处想，劲往一处使，为村里引进湖北客商种植大棚草莓，协调村民到草莓园就业。渭南经开区对村“两委”会的职责进行了明确界定，帮他们弄清了自己的职责和任务，充分发挥支部班子的带头领导作用；同时党员干部要严守政治规矩、法律规矩和廉政规矩。

村级法治体系的离不开建设完善的治理制度。渭南经开区主动厘清农村治理“人、钱、事、物、地”五个核心要素，针对这五个方面分别制定了制度规范，成为村级治理的基本依据；同时渭南经开区围绕“人、钱、事、物、地”五个核心要素依法科学设计办事流程，推动村级“法治机器”协调高效运转。

坚持长期教育是村级法治体系建设的重要环节。经开区要求党员干部要依法行使权力，区级负责对村乡镇“两委”主要干部进行培训，乡镇对村“两委”全体干部进行培训，村党支部对全村村组干部进行培训；渭南经开区还积极教育群众学法懂法用法，在每个村设立法制教育宣传栏，围绕土地流转、邻里纠纷、村干部选举等热点问题，每月发布1次相关法律法规和规章制度，组织“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进村组宣传。

渭南经开区在全区要求做到法律面前人人平等，自觉维护法律制度尊严，违法必究。干部要严厉惩治违法犯罪行为，要敢抓敢管，对违犯法律法规的人和事，一经发现，坚决照章处理。2015年上半年共破获各类刑事、行政案件19起，刑事拘留36人，逮捕16人，起诉22人，抓获各类违法犯罪嫌疑人108人，打掉团伙4个，抓获逃犯15人。辖区刑事案件发案率同比下降26.52%。对潜在的违法犯罪分子形成强力震慑。

群众合力监督在村级法治体系建设中也同样发挥着很大的作用。渭南经开区通过明确村民监督委员会的任务，积极行使监督工作，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作；每个村把村组两级的财务收支总账、明细账、原始凭证和票据原原本本地向群众公布，把账交给群众查，把心掏给群众看，由村监委会成员组织不低于本村村民总数1%的村民代表，对村组财务进行“一听二看三查四纠”，有效促进了村级法治体系构建。

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