信息化研判平台扁平化指挥平台一体化处突平台 渭南公安警务实战化“三箭齐发”

在秦东大地上，有这一支队伍。

他们获取信息及时、要素整合快速和规范高效处置；能在最短时间内完成预案、人力、装备等“要素”的集结；始终把实战练兵作为一项基础性、先导性的工作。

他们先后建立了一个囊括集社会治安管理、智能交通管理、数字城市管理三张网络的“三网合一”系统；一种“条块结合”的“网格化”巡防模式；一套“缺什么”“补什么”“轮训轮值”的练兵课程。

他们形成了集信息化研判平台、扁平化指挥平台、一体化处理突发事件平台。

他们就是渭南公安。

在积极推进警务实战化的过程中，渭南公安局实现了全市社会治安持续稳定，2014年全渭南公众安全感达到92.4%，增幅居全省第一，连续四年上升了4.5个百分点。渭南群众对公安队伍的满意度连续六年上升，连续三年全省排名递增。

打破壁垒，深度整合警务信息

一直以来，公安部门各警种之间，各区域之间对于信息的研判，往往有很多壁垒，沟通不及时、交流机制不完善。面对很多突发事件会措手不及，为解决这一难题，渭南公安在实战化警务不断推进的同时，建立了维稳研判、警情研判、人员研判、视频研判、数据质量研判五个机制。

在此基础上，渭南公安通过整合应用体系，打破部门、警种、地域之间的壁垒，深度整合研判警务信息。

渭南建立起集网安、刑侦、国保、交警、治安多警种同步联动的信息研判合成作战大厅，依托网上作战平台，围绕“人、车、案、警情、网”等要素，24小时不间断研判，即时会商，为一线单位实时提供人车布控、视频图侦、信息查询、比对分析等服务，进一步提高信息研判针对性。

“信息研判合成作战大厅是我局建立五个研判机制后又一个创新，简单来说，将过去繁杂的研判信息统一个大厅，小到一个盗窃犯，大到一个恐怖组织，一旦进入渭南境内，我们通过在大厅进行信息汇集和研判，迅速采取措施，”渭南市公安局一位干警说。

反应迅速 精确指挥“点对点”

5月25日19时许，渭南市公安局110报警台接报警，称渭南城区解放南路陇海铁路线以北约100米处有一辆装有1.6万升汽油的油罐车发生火灾。报警台通过群呼电台，要求事发地点附近街面巡逻组队员在第一时间赶赴现场开展前期处置工作，尽快疏散车辆和群众。同时，总值班室指挥长在汇报局带班领导的同时，指令消防、交警、巡特警等警种和铁路公安、辖区派出所民警按照应急预案立即前往事故现场开展救援，根据先期到达现场民警回馈的信息，及时向相关警种下达后续指令，消防、交警、铁路警方、巡特警及派出所和站南办等警种和单位根据市局指令统一开展工作，并要求参与现场处置的各警种和单位统一由临渭分局值班局领导现场指挥。20分钟后，在各方的努力下，油罐车火势得以完全控制，消除了危险隐患。

如何提高接处警、警力集结、现场处置的速度和效率？在渭南市公安局实战化训练推进之初，这样一个问题就摆在了面前。

为此，渭南公安局紧紧抓住指挥中心这个大脑“中枢”，在110报警服务台这个枢纽中设置指挥长，统一行使警务指挥权、先期处置权，实现对重大警情“点对点”指挥，并建立起了集接（处）警一级调度指挥、重大案件现场移动指挥、大型活动安保统一指挥、公共安全应急事件联动指挥为核心内容的“一体化”指挥调度机制。

警情发生后，一律由指挥中心利用350兆电台，根据街面警力巡区图，对于突发性、群体性的重大涉危涉爆、“两抢一盗”及七类重大警情，先期向案发地就近巡警、特警执勤点位下达指令，街面巡逻警力快速到达现场，有效控制各类突发性案（事）件。根据受理的报警地点，同时向城区派出所值班室下达接处警指令，值班民警接警后，迅速赶赴现场，与街面警力对接，按照各自工作职责，做好处警和案件移交工作，达到警力上相互支援、工作上相互衔接的效果，实现指挥中心与现场、与一线警力的一呼百应，形成“点对点”调度、可视化的指挥。

以此同时，渭南以市区为试点，启动城区治安巡逻防控扁平化指挥的新机制，通过指挥调度、调整警力部署、整合警务资源，科学划分区域、推进警务前移，搭建起一条严密的街面巡逻防控网。

前后一体 高效处置突发事件

“在建立信息化研判平台、扁平化指挥平台的同时，我们一直有一个理念，不论平台建设的多么完善，机制多么的科学，归根结底，一旦发生突发事件最终还是需要警务人员前往处理，因此，警务人员的实战能力的提高和培养尤为重要”，渭南市公安局一位警务人员说。

渭南在全市公安人员全面推行“战训合一、轮值轮训”训练模式。针对基层民警，渭南采取分期脱产培训，以办理公务用枪持枪证为契机，着重开展群体性事件处置、反暴恐袭击处置战法以及警察应当具备的使用警械和武器的基本技能技巧等训练。还健全完善了培训班学员备勤机制，将学员队纳入防暴处突、巡逻盘查、集中清查的机动力量，随时待命听遣，一旦遇有实战，迅速实现学员队向战斗队、突击队的转变，投入应急处突。

渭南还建立“战训合一”考核办法，由对“轮训轮值”每名学员执勤期间表现进行现场打分，纳入培训总成绩之中，综合判断学员学用结合效果，确保参训队伍能够由“训练队”迅速转变为“战斗队”。

与此同时，渭南实行警务信息研判平台与指挥调度平台无缝对接，将研判成果第一时间推送到110指挥中心，110指挥中心视情通过扁平化调度发布预警指令，调整防控等级、巡防重点和警力投向。

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