看看这些问题你有没有遇到？

5月13日，渭南市工业与信息化局携手移动、电信、联通三大运营商走进渭南电视台《百姓问政》演播室，接受百姓问政。就市民关注的手机话费，办卡消费等问题进行了交流。

如何看待向未出示“身份证”者售黑卡

主持人：作为运营商，对实名制办理是了解的，为什么在他们的管辖范围内，会出现售卖黑卡的行为呢？是利益驱动，还是有任务需要完成？

移动：售卡渠道是有授权的，签订有合约，市面上黑卡的销售可能是移动代理商受到利益的驱使售出的。而出现这种情况，是在代理渠道的管理上做的不足。而移动公司对代理商有严格的要求，必须销售给持有有效证件的本人，并且通过身份证识别。如果代理商出现相关问题，则会取消其代理资格，出现犯罪活动则会移交司法机关。

联通：目前，关于实名制落实，技术手段不存在问题。其他的就是管理手段，出现这种情况，则是管理上出现了漏洞。联通要求自己的员工“一要、二看、三查验”，“要”指要二代身份证，“看”是看是否是本人，“查验”是查验技术手段。如果办理的黑卡确实能打通，则是代理商确实违反了实名制办理的要求，不能打通的情况下则是一张空卡。下一步会加大销售人员管理力度和第三方暗访力度。

律师：2014年，工信部就办理实名制做了相关规定，用户办理手机卡或其它入网服务，首先要提供个人真实信息，并且要核对持证人，委托别人办理也要提供委托人的真实身份信息并进行登记，并签订授权委托书。渭南之所以到现在还出现这样办理黑卡的行为，是因为运营商没有坚持按照程序进行办理。这样的问题可能会引起严重的后果，非本人持证办卡，也没有进行实名制登记，不法分子可能会利用这样的卡进行电话诈骗等非法行为。运营商如果没有按照规定办理，造成犯罪活动，就没有尽到审查的义务，而受损失一方完全可以根据民法有关规定对运营商进行起诉，运营商则需要承担相关民事责任。

工信局：2015年1月1日开始实施，2月1日开始进行二代身份证比对，9月1日后和公安机关信息进行比对，到年底，全国实名电话要占比例90%以上。行动是从1月1日开始的，现在还在实施的第一阶段。9月1日正式实施以后，工信局会按照要求对各运营商的实施情况进行抽查。而目前黑卡办理最难管理的是社会代理渠道，漏洞较多。作为运营商，现在应该按照三部委的文件要求，从自身进行梳理，严格执行管理制度。

强制捆绑套餐后无法取消

主持人：运营商向用户推出了很多套餐，运营商在向用户提供了便利的同时，很多用户也遭受了使用过程中产生资费的困扰。对于资费具体的使用明细，用户基本上是搞不清楚是怎么回事的。在没有告知用户的情况下，强制给用户增加了套餐，并且不能去掉。

电信：出现这种情况可能是工作人员造成的疏忽，用户可以拨打电信客服热线10000进行投诉。套餐的办理用户可以采取自愿。

律师：突然增加套餐到底有没有经过用户的同意，如果没有，随便增加，应该属于强制消费，是霸王条款，也是一种违约行为。

“吉祥号”被暗箱操作卖到天价

主持人：渭南市一些通信运营商存在出售手机靓号，牟取利益的行为。一个电话号码为什么会成为一种奢侈品？

联通：运营商靓号不存在收取选号费和占号费，目前靓号的发放是稀缺的，往往会涉及合约计划，有最低消费要求。如果存在过户，属于用户个人私下交易。而营业厅内是不允许进行过户的，将会对工作人员的售号行为进行严查。

律师：《电信网络号码资源管理办法》规定：号码属国家所有，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。手机靓号是为了满足一部分人的心理需求，而这部分号码比较少，就造成了一部分人以此牟取利益。工信部2004年的规定中表示，运营商不能收取选号费，也不能收取占用费，否则取得的收入是不合法的。

销号不退费，消费者很被动

主持人：购买新的手机卡，销号不能退还手机剩余话费，对消费者来说很被动。

工信局：如果消费者认为确实不合理，就要拿起法律的武器，去监督。各部门在监管的同时，消费者也要学会保护自己的合法权益。双方都有责任，首先，受损害的消费者容忍了一些微小的行为，实际上也是对社会的不负责任。而工信局也会做好自己的工作，监管企业行为。消费者也可以通过任何渠道来向各部门反映问题。

华商报记者 宋蓓蕾 整理 

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