观察 用权力清单遏制权力任性

本报记者 许梦婷

曾几何时，权力表现很任性：想办事，找不到门；找到了门，还要找人；请客送礼，乌烟瘴气；这些“咄咄怪事”，不仅扰乱了社会秩序，削弱了市场活力，也影响了公平正义。然而，随着一张张“权力清单”的亮相，我们欣喜地看到，这场以“清权、确权、制权、晒权”为核心的政府自身改革，已经颇具成效，让人明晰了政府“家底”，也认清了权力的内容。

不过，权力清单的建设不可能一蹴而就，矛盾和问题同时并存也不容忽视。一方面，一些部门由于受到利益影响，依旧存在不愿放、或是不彻底放的问题，“让部门放弃哪些权力、不放弃哪些权力，他们实际上是有抵触情绪的，这既是认识问题、也是习惯问题。”谈到其中的原因，西北政法大学行政法学院院长王周户分析说。另一方面，不少政府公职人员自身认识不够，不清楚部门的职责和自己工作职责，在权力精简之后，出现“庸政”、“懒政”的行为。而在梳理权力的过程中，还会出现权力交叉、重叠的情况，这也注定了权力清单的推行是一项并不简单的系统工程。

如何解决以上问题？渭南的实践告诉我们：首先，要靠简政放权工作部门特别是各级领导的强力推动，努力“啃下硬骨头”；其次，也要加强制度学习，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，也是依法治国、建设法治国家的必由之路，政府公职人员更应转变观念，提高自身素养，以转变作风狠抓落实为重点适应改革发展要求。

除此之外，在权力清单制度建设过程中，还应完善责任追究机制，对工作推进不力、减小不减大、减虚不减实、减弊不减利、明放暗不放，擅自设立行政审批及收费事项、增加审批环节以及变相审批的，依法追究主管领导和直接责任人的责任。

“政府职能转变是不断认识、调试的过程，反过来讲，要是没有权力清单这样明显的举措，政府职能转变的有力推进肯定是难以保障的。”王周户认为，政府应该拿出真正的诚意和决心，提高激发社会的活力，这样才能实现真正的赶超和发展。

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