渭南：混合制担保公司破冰起航

 □记者满淑涵

今年2月底，渭南第一家国有控股混合所有制担保公司——渭南市政信融资担保有限公司组建成立，这标志着渭南市混合所有制经济破冰起航，在全省金融行业范围内尚属首例。

这样具有里程碑意义的事件，却鲜有媒体报道。公司一位姓薛的负责人告诉记者，一些规章制度还在设计制定中，“我们担保公司不同于其他，要格外慎重。"

在公司注册资本的1.17亿元中，市国资委持股48.71%、市国有独资的城投公司持股42.74%、民营企业元盛房产开发有限公司持股8.55%。

身单力薄的民企怎么在混合制经济下发展?

多轮谈判坚持国有控股立场

因增资扩股的需要，渭南市委、市政府作出单设市国资委的决定，并将原中小企业信用担保中心整体改制为企业性质的有限责任公司。

去年11月，渭南市金融办向社会招募民营资本参股，先后有7家民营企业有合作意向，洽谈过程中，5家企业提出绝对控股。

“国有企业首先要考虑国有资本的增值保值。"渭南市国资委表示，出于这样的考虑，这五家企业被排除。

进入最后协商阶段只剩下元盛房产和泽林投资。泽林投资提出参股第一年年回报率不低于15%，三年内达到20%，并要求将其写进公司章程。“按照原担保中心年盈利率不足8%的水平，显然泽林投资的要求很难满足。而从全省范围来看，国有担保公司还没有年盈利率超过10%的。"

门打开了，却没有足够的吸引力。公司原来理想注册资金3亿元，民营企业方面5000万元，如今却“相顾两茫茫"。

这样的局面迫使市委、市政府改变思路，调整计划。于是，在财政保证5700万元的基础上，再由国有独资的城投公司注资5000万元，合作初期民企只参股1000万元。

最后达成意向的仅元盛地产，双方达成运作1年后若测评符合预期水平，民营资本再增资到5000万元或一个亿。

为了进一步打消元盛顾虑，渭南国资方还向其承诺， 若再有其他民企参股需提请元盛股东同意。在董事会中，元盛地产占两个名额。

就这样， 混合所有制下的政信融资担保公司成立了。

未来发展逐渐“国退民进"

据了解， 目前银行的授信报告还在审批阶段， 公司还没有全面开展业务， 规章制度也尚在完善。

国资变身的担保公司能否解决中小企业的融资难问题? 国资委的态度是明确的，改制后的公司员工却比较困惑，一下子脱去了政府的“外衣"，没有了事业单位的编制，进则必须承担许多犹未可知的市场风险，退则需要面临“能进能出，能上能下"的岗位管理业绩考核标准。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。按照渭南市国资委的说法，以所勾勒的“国退民进"路线来看，企业身份的政信融资担保公司更能激发市场活力。

未来前景是不是真会如此?它就像一个“嗷嗷待哺"的婴儿，正在等待一场市场的洗礼来检验生命体征。

我们拭目以待。

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