为了“人间城郭”的壮美画卷

本报记者 韩秀峰 郑栋 武丹

从神话中走来的华山是“五岳”之中最奇特的一座，她不仅见证了人类文明的发展，丰富了中华文化的宝库，同时也引领着华阴市在全域发展中追赶超越的步伐。

改革开放以来，随着华山向世界的开放，华山的风采吸引着越来越多的中外游客。为做好华山这篇大文章，陕西省各级政府进行了多年的探索与努力。

2016年6月，新一届华阴市决策者登上华山之巅，背负青天，鸟瞰黄渭，审视华阴的过往，锚定未来的方向，形成了“变依靠华山为依托华山”的发展思路，让华阴开始了“迈出”华山的“旅程”。

初春，记者登临华山，在新奇与惊喜中，领略了华山脚下“人间城郭”的神奇变迁……

贫困村来了“帮村书记”

曾经以喷香的豆腐脑闻名的桥营村，现在多了一张新“名片”。这个与罗敷河相依千百年的宁静村庄，正成为华阴精准脱贫攻坚的样本。

肉羊合作社里，布尔山羊膘肥体壮；种植产业园里，小番茄鲜红透亮；村委会办公室里，股权清单整理归档……初春时节，走在桥营村的田埂上，处处都能感受到新时代的新气象。

新气象折射出的是华阴市的新作为。2017年，华阴将脱贫攻坚作为全市的头等大事和最大的民生工程。“输血与造血并举，扶志与扶智并重，精准施策，充分发挥党建在脱贫攻坚中的源头动力。”华阴市委书记李军政如是说。

桥营村建档立卡贫困户董建红因为身体残疾，一直深陷贫困。去年村上流转500亩土地，建起了设施大棚。在“帮村书记”的推荐下，董建红当上了大棚的保洁员和“电”管家。他说：“我现在每月收入两千多块，土地入股还有分红，日子有奔头了。”

“帮村书记”是华阴市的首创，是抓党建促精准脱贫的基层新实践。2017年9月，华阴市抽调46名部门“一把手”进驻重点贫困村，成为第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委会班子之外的“第五支队伍”。

肩负着兜底责任，“帮村书记”成了专啃“硬骨头”的中坚力量，与贫困群众“结亲戚”，直面脱贫攻坚中的棘手难题。如今，“帮村书记”已带着46个贫困村发展130余个产业项目，建成40多个产业基地。

桥营村的养殖合作社和种植产业园，就是“帮村书记”、华阴市财政局局长段宝权的“手笔”。现在，村里的肉羊合作社年出栏量可达1500余只，种植产业园建起了设施蔬菜大棚21座，产业扶贫落了地，全村贫困户脱贫致富有了新抓手。

有了“帮村书记”，华山镇王道一村的首批6000多只麻鸭全部外销，12户贫困户的腰包“鼓”起来了；华山镇槐芽村的冬枣畅销市场，25户贫困户家家有了“摇钱树”；岳庙街道办事处观北村种上了大棚草莓，10户贫困户的日子“甜”了起来……

截至2018年1月，华阴市实现779户2820名建档立卡贫困群众脱贫，8个贫困村摘帽，转移就业贫困劳动力3938人，超额完成了渭南市下达的脱贫减贫任务。

站在“五岳”之巅，谋划西岳发展

劈山救母、华山论剑、老腔皮影……背靠西岳华山，华阴市有着得天独厚的旅游资源优势和历史文化积淀。如何使这“金字招牌”更加闪亮，带动华阴全域经济社会发展？这成为华阴市委、市政府在追赶超越中做大做强旅游产业的必答题。

“站在‘五岳\’看西岳”。肩负着创建国家首批全域旅游示范区的重担，华阴市学习华山之外的“四岳”经验，以“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”为主线，打响了创建“山水生态华阴、宜居宜业城市”的旅游品牌攻坚战，使全域旅游项目落地生根。

在华阴市智慧旅游数据中心，一组组曲线标示、柱状分布的大数据呈现在记者眼前：售票张数、登山人数、景区承载状态、天气情况、预案启动个数等实时更新滚动。公安、交通、气象、统计等数据端口全面接入，旅游数据实现实时共享、智慧管理。

一张大数据地图的背后，反映出的是华阴市日臻完善的全域旅游管理和综合执法机制。

华阴市在全省率先成立旅游发展委员会和旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局、旅游数据中心。山上联通山下，节假日联合执法，五个联动部门全域整治旅游市场秩序已成为工作常态。

移步即景，人随景游。华阴正在打造包括司家秋千园、万亩油菜花海、万亩荷塘、御温泉等在内的全域旅游环线。在这里，人们不仅能亲身体验西岳雄姿，还能领略渭水逶迤。

无论是全域旅游的亲水板块，还是医养融合的温泉项目，依依渭水，给人以前所未有的新鲜体验。华阴市市长李新功表示，华阴正朝着建设高质量全域旅游综合目的地的目标迈进。

沐浴着新时代的春风，华阴市的210多个旅游景点已实现全域联动，城市、景区、乡村全域统筹，全域旅游发展格局基本奠定，“山上游客、山下留客”的夙愿正在成为现实。

如今，华阴市已率先实施“1+3”旅游综合管理和执法方式，成为全省首个完成旅游管理及综合执法体制改革的县（市）。2017年9月，华阴市荣获“中国最美山水生态旅游城市”和“中国最具特色旅游休闲度假城市”称号。

据统计，2017年华阴市接待游客986万人次，旅游综合收入61.8亿元，同比分别增长15.3%和18.2%。

在疾进的脚步中追赶超越

步入新时代，华山脚下有两个现象耐人寻味。一个是挖掘机成队成批地穿梭在多个重点项目建设现场；另一个是各级部门的党员干部驻扎在工地，吃住在一线，肩挑重担连轴转。

今天在北京，明日在上海，后天又到了深圳，这不是旅游线路，而是华阴市招商团队的工作行程。为切实保障重点项目建设高效落地，华阴“一个项目一个指挥部，一个包联领导一个责任部门”地落实项目，一个城市一个城市地内引外联。

疾进前行的脚步声汇聚成全市上下追赶超越的动人乐章。

手机一天至少要充3回电，华阴市副市长秦永亮已经适应了这样的移动办公“节奏”。作为长涧河流域综合治理项目负责人，他几乎每天都泡在工地上。市水务局局长陈风波告诉记者，建设工期已提前了4个多月，预计今年8月即可竣工，建设进度刷新了“华阴纪录”，创出了新的“华阴速度”。

截至今年1月，华阴30个重点项目完成投资50.1亿元，完成年计划的107.6%。微生物土壤修复菌剂生产线、清心温泉、城区绿化亮化、城区集中供热锅炉烟气提标改造4个项目已建成运营，华山文化艺术中心、310国道改扩建、汽车客运站等项目雏形初现。产业升级、旅游设施、城市建设、公共服务及民生等多个领域重点项目同步推进、同频共振，追赶超越的步伐更加稳健。

决定速度的内在因素是力度。在华阴市，为项目建设提供有力保障的是党员干部扎实的作风和高效有力的服务。“不到半年时间，我们就通过了环评和社会稳定风险评估，华阴干部的作风真让人感动。”在华山古镇建设现场，项目运营总监杨丽由衷地说：“我们对投资华阴的信心更足了。”

华山古镇是由民间资本投资的重点旅游项目，总规划面积1458亩，总投资额达22亿元。眼下，占地260亩的项目一期已在收尾。总经理崔铁军表示，到今年农历三月初三，一个充盈着唐风汉韵的新文化古镇将开门迎客。

记者站在华山北峰之巅，“背负青天朝下看”，“人间城郭”尽收眼底。如棋盘般规整的城区，如玉带般蜿蜒流动的水系，如银蛇般延展而去的沿黄观光路，一幅流金溢彩的“人间城郭”画卷在华山脚下铺展开来……

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华阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离华阴市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。