渭南市第五届人民代表大会第一次会议开幕，市长李明远作政府工作报告——以更大力度保障和改善民生 年内确保21万人脱贫

25日，渭南市第五届人民代表大会第一次会议隆重开幕华商报记者 杨托 摄

2月25日，渭南市第五届人民代表大会第一次会议在渭南大剧院隆重开幕，448名人大代表共聚一堂、共谋发展。会议由陆治原主持，渭南市市长李明远在会上作政府工作报告。

去年人均GDP达27452元 经济、社会取得长足发展

李明远在政府工作报告中提出，去年，全市经济总量达到1469.08亿元，是2009年的2.3倍，年均增长12.6%。人均GDP由11728元提高到27452元，年均增长12.4%。城乡居民收入分别达到25472元和8705元，年均增长13.4%、17.4%。主要经济指标增幅均超过全省平均水平，经济发展的质量和效益明显提升。报告指出，过去的六年，是全市经济社会平稳较快发展、城乡面貌变化巨大、人民群众得到较多实惠的六年。其中，累计招引项目1993个，到位资金2675.5亿元，年均增长22%。发展方式持续优化，产业转型升级取得突破。大华山旅游格局初步形成，2015年接待游客4219万人次、旅游综合收入323.8亿元，分别是2009年的3.8倍和6.3倍。

新型城镇化加速推进，城乡面貌深刻变化。秦东城镇群建设格局初步形成，华县成功撤县设区。新修改造道路230余公里，“断头路”基本消除，西潼高速渭南西入口改扩建建成通车、东入口改扩建启动实施。

生态治理不断加强，绿色发展优势逐步彰显。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，2015年中心城市空气质量优良天数达到263天。

民生改善力度加大，人民群众得到更多实惠。财政民生累计投入1233亿元，占到财政支出的82.3%。新增就业43.2万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建改建公办幼儿园498所，学前教育全面普及，创建标准化学校373所，城乡居民大病保险全面实施，新农合参合率达99%以上。

今年上半年中心城市热电联产项目力争开工

李明远说，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜小康的起步之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入同口径增长10%，城乡居民收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.3%。

今年要着力抓好强力推动工业转型升级、扎实推进特色现代农业发展等八方面的工作。还要紧扣新型工业化和“互联网+”，积极发展电商、咨询、中介等新兴服务业和融资租赁、信息技术等生产性服务业。

要统筹城乡协调发展，突出加快华州区发展，推进产业布局、基础设施、公共服务等与主城区全面对接，开通城市公交，启动实施渭华快速干道。全面提升城镇综合承载能力。通过“共有产权”“租售并举”等措施，推动房地产去库存。实施棚改1.89万户，农村危房改造2.35万户。扎实推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，年内城镇化率达到45%。

推动重大交通项目建设。加快蒲白高速、沿黄公路渭河特大桥、黄河禹门口大桥、国道310、国道342等工程建设，启动建设关中环线东扩项目，新建改建县乡公路350公里，力争公路建设完成投资30亿元。持续推进高铁公交化运营，争取动车在蒲城设立停靠站。

推进水、电、热、气等基础建设。力争中心城市热电联产项目上半年开工、富平热电联产项目年内建成，建设中心城市等3个110千伏变电站，实施农网改造升级工程。扎实推进“气化渭南”，建成卤阳湖至白水、合阳至澄城等输气管道，年内县城全部实现管道供气，天然气用量突破4亿立方米。

年内搬迁1.3万户4.9万人 230个村退出贫困村

要继续加大环境治理力度。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”和新一轮渭河治理三年行动。中心城市空气质量优良天数保持在260天以上，渭河出境断面水质稳定达到Ⅳ类。

实施“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，加快郑西、大西高铁绿色长廊建设，扩大黄渭洛河防护林规模，完成造林绿化35万亩、治理水土流失350平方公里。

同时，以更大力度保障和改善民生。年内搬迁1.3万户4.9万人。统筹推进贫困村水、路、电等基础设施建设，大力扶持旅游、光伏、电商等产业项目，实现产业脱贫。年内确保21万人脱贫、230个村退出贫困村。

突出抓好高校毕业生、农民工、“去产能”分流人员等群体就业创业服务，全年新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业80万人。

积极发展社会事业。新建改建公办幼儿园81所，创建标准化学校150所，中心城市新建4所中小学校，加大县城学校建设力度。实施高中阶段三年免费教育。实施渭河沿岸全民健身长廊工程，推进县级健身活动中心和镇村文化体育惠民工程建设。

另外，李明远还表示，要坚持以“零容忍”的态度抓好安全生产，强化重点行业安全监管，严格责任追究，坚决杜绝重特大事故发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。扎实推进平安渭南建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保全市社会大局稳定。

持续推进简政放权，落实“权力清单”、建立“责任清单”，提升行政审批效率，规范中介服务行为。加强市行政服务中心标准化建设，年内建成县、镇、村三级政务服务体系，积极推进网上办事。

推动创新型渭南建设。大力倡俭治奢，坚持政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督，确保财政供养人员只减不增，会议、文件持续减少，“三公”经费支出不断下降，努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。

华商报记者杨托 

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