美丽乡村建设的华县模式

杏林村农家庭院

宽阔洁净的马路，静谧幽雅的农家，错落有致的楼房，整齐青翠的“微田园”，朝晖中、夕阳下，妇女溪边洗衣服、广场上跳起优美的广场舞，身旁的孩童欢快地嬉笑打闹，幸福在每个人脸上绽放……

2013年华县启动“美丽乡村”建设，目前全县共建成美丽乡村示范村36个，完成投资7000余万元，6万余名农民群众得实惠，一幅幅秀美的乡村画卷正在华州大地徐徐展开，“美丽乡村”的华县模式也在日趋成熟……

点线串面织就乡村美丽画卷

“不能让农村成为被遗忘的角落，要让农民享受到和城里人一样的环境！”2013年4月，华县县委书记杨森明在县委常委会上一锤定音，拉开了华县美丽乡村建设帷幕。

华县242个村，美丽乡村建设如何切入，决策者们结合实际，按照“科学规划、分批实施，量力而行”的原则，提出了以交通干线沿线、镇和景区所在地村庄为突破口，每年启动一批示范村，以点带线，以线串面，2016年底前首先完成全县交通干线周边100个村庄的人居环境整治；到2020年，完成所有村庄的人居环境整治。明晰的思路和目标，指引着华县美丽乡村建设的广阔前景。

瓜坡镇黄家村位于310国道旁，村头的小公园和文化活动广场挤满了散步和跳舞的群众，每到傍晚，桥头溪水潺潺，路灯闪烁，孩童嬉闹，村民闲谈，过往的行人以为是到了城镇。“这里过去污水横流，河道里倒满了垃圾。现在环境就是好，附近村上的人也跑到我们村来锻炼。”黄家村村民王二娃兴奋地说。

黄家村是华县美丽乡村缩影，已经建成的36个示范村，历经神奇的“改造”，个个都实现了华丽的转身。它们像一颗颗珍珠，串在华县交通干线上，构筑了一幅幅美丽乡村的画卷。

突出特色打造个性鲜明村落

到华县旅游，有一个地方一定要去，那就是李坡民俗村，在那里看地道关中农村风情，悠闲享用农家美食，看着那山水，咥着那野菜、凉粉、油擀馍，别有风味。

从县城穿过郭子仪牌楼，沿着南山大道走两三公里，你就会被路边一片别样的村庄吸引，亮丽清洁的水泥路，河里洁净的山泉水，果香飘逸的青山，错落有致的民居，粉饰一新的墙壁，干净整洁的村庄，一间间别具特色的农家乐，还有热情好客的李坡村村民……一幅世外桃源般的人间美景跃入眼帘，让人神清气爽。

李坡村依托优越的生态环境，突出农家乐品牌，努力建设华县文化旅游名村。

美丽乡村应该建成什么样子，没有现成和固定的模式。华县在实践探索中提出了生态美、村容美、生活美、乡风美的“四美”目标，制定了《华县美丽乡村创建标准》，从绿化、硬化、净化、亮化、美化、文化等六个方面，细化了40个具体创建指标，规范和指导着各村因地制宜地开展创建工作。

县委副书记白晓林说：“‘美丽乡村’首先必须达到生态、整洁、文明、富裕，这是基本要求。”

“在完成共性指标的基础上，鼓励各村结合实际，突出特色，在个性上做文章。”副县长王强国补充。

与李坡村不同，柳枝镇张桥村历史文化资源深厚，在美丽乡村创建中突出文化品牌，恢复和挖掘“张桥八景”历史文化内涵，努力建设华县文化旅游名村；大明镇白泉村、孙堡村、三义村自然环境优越，水资源丰富，建设着力在“水”字上做文章，努力建设生态宜居村落；走进瓜坡君朝、下庙康甘、华州西罗等村，产业发展的热浪扑面而来，发展设施农业、观光农业，以“产业兴村”，打造经济强村……

生活空间宜居适度、生产空间集约高效，生态空间山清水秀，华县的每个美丽乡村都给了我们不同的答案。

多元筹资合力共建美丽家园

美丽乡村建设是一项浩大的民生工程，离不开持续不断的资金投入。华县县长朱福俊坦言：“华县财力有限，无力拿出更多的资金搞建设，但再困难也不能‘穷’乡村，我们探索出‘四个一点\’方案，即县上投入一点、项目整合一点、包联部门支持一点、镇村自筹一点，合力共建美丽乡村。”

来到莲花寺镇庄头村，站在村口朝里望，干净的巷道，整齐的房屋，清一色白瓷片贴墙，尤其是村口的村民绿化广场，功能健全，有休闲区、健身区、娱乐区，一下子解决了群众健身活动问题。昔日出名的“脏乱差”村脱胎换骨，摇身一变成为优美整洁的示范村，成为华县“美丽乡村”画卷上浓墨重彩的一笔。兴奋中，村干部没忘记，这些多亏了县上包联部门农业局的帮扶支持。

华县给每个创建村都确定了一个包联县级部门或企业，今年26个包联部门为各村投入资金达1750余万元。

瓜坡镇闫岩村村干部不会忘记，整修村主巷道时，村民自发投工投劳，短短20天就将一个脏乱差的村道改造成干净整洁的卫生巷。人心齐，泰山移。群众是美丽乡村建设的主体和受益者，只有充分调动群众的积极性，才能汇聚源源不断的动力。

为破解创建资金难问题，华县实践探索出的“四个一点”方案，将财政资金“四两拨千斤”的作用发挥到了极致，以每个村10万元的微小财政奖补，撬动了每村多者200余万元、少者100万元的资金投入，形成了多方推进美丽乡村建设的合力。

行政推动华州大地百舸争流

11月21日，华县2014年美丽乡村建设总结验收和成果观摩现场会在各示范村举行，县委书记、县长带队观摩，不留情面，现场评比，逐村点评，让先进的镇村扬眉吐气，差的脸红心跳，排名靠前的3个镇和3个包联单位因此受到县上大会表彰。这样的现场观摩会华县去年以来已经举行了4次，每半年一次，已成为惯例。

打造美丽乡村需要调动各方力量和资源，离不开强有力的行政推动。华县设立了专门的办公室予以协调指导，将美丽乡村纳入对各镇和包联单位的目标责任考核，实行月排名、季通报、半年观摩制度。年底对年度验收达标村进行表彰奖励，对验收不达标村，所属镇和相关包联县级部门考核不得评为优秀等次。

压力产生动力，竞争激发潜力。正是由于强有力的行政举措，才迅速在全县掀起竞相发展、百舸争流的美丽乡村建设热潮。

现如今，美丽乡村建设已经在华县上下形成共识和合力，美丽乡村建设已经成为新农村建设的总抓手和“牛鼻子”。

长效管理美丽之花长开不衰

2013年5月，下庙镇康甘村召开村民代表大会，研究制定了绿化保洁管护制度，采取一事一议的方式每人每月缴纳1元卫生费，实现了管护保洁常态化。

美丽乡村建设必将是一个长期的过程，完成硬件建设之后，如何推行村民自治，长期保持，常态管理尤为重要。华县在各示范村推行卫生管护长效机制，引导各村制定了卫生保洁制度、绿化管护制度、乡村文明公约、村民理事会制度等一系列村事务管理制度，约束农民行为，落实管护人员责任，实现常态管理。

如今，示范村普遍建立了相应的长效机制，有专门的保洁员，通过村民自筹或通过其他方式，保证了巷道保洁员的报酬，保证长期有人管护。

“多亏有人管，大家也爱护环卫设施，注意保持卫生。要不村子很快就脏了！”罗家村村民熊会芳快人快语。

点线结合、突出特色、多元筹资、行政推动、长效管理，这正是美丽乡村华县模式的鲜明特点。在这个模式的指导下，华县在吸取各地成功经验的基础上，开创出了一条具有华县特色的美丽乡村建设之路。

我们坚信，未来的华县将给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净、和谐发展的美好家园！

我们期待，新华州大地将在美丽乡村的创建中发生历史性嬗变……

文/图通讯员崔正博郑俊峰

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