让中医药更好地服务健康中国建设 住陕全国政协委员建言中医药产业发展

□首席记者 李荣 记者 张姣姣

公开数据显示，全国新冠肺炎确诊病例中有74187人使用了中医药，占91.5%，其中湖北省有61449人使用，占90.6%。临床疗效观察显示，中医药总有效率达到了90%以上。

疫情防控期间，中医药所发挥的重要作用得到社会各界广泛认可，成为此次疫情防控的一大亮点。为此，多位住陕全国政协委员就推动中医药发展积极建言献策。

王二虎委员：加快实施中药生产废弃物处理平台项目

“随着人民群众对健康服务的需求日益增加，对中医药越来越认可重视，然而，目前我国在中医药资源科技研发和综合利用方面仍然面临不足的问题。”住陕全国政协委员、省政协副主席王二虎在调研中发现，人们对天然药物需求量的增加，与中药资源稀缺性的矛盾日益突出，中药资源的有效利用已成为中药产业亟待解决的问题。

由于中药制药的特点，中药资源在整个价值链过程中的利用程度目前仍较低。据统计，我国每年消耗的中药材平均约4500万吨，而产生的废弃物中仅固态废弃物就超过2000万吨。

中药生产中废渣、废水和废气等废弃物排放给生态环境带来了巨大压力。“要加大生态处理技术研发力度。”王二虎建议国家生态环境部，加快实施中药生产废弃物处理平台项目，下达专项资金在各省设立中药废弃物回收和再生处理中心，建立生态处理平台，做到中药废弃物就近运输、统一处理，或者在生产企业相对集中地区分设区域性处理平台；建立中药资源化模式，提高中药药渣循环利用水平，促使中药废弃物经过进一步加工，实现二次利用、二次增值，走绿色发展之路。

胡诚林委员：加快中医药事业发展助推健康中国建设

“疫情防治工作中，中医对扭转国内疫情防控形势发挥了重要作用，但在新时期我国医药卫生发展体系中，中医药还面临许多问题和挑战。”住陕全国政协委员、西安万寿八仙宫住持胡诚林说，如中医信任危机、中医药疗效大不如前、中医健康服务能力不足、中医药人才缺乏等问题，这在一定程度上制约了中医药事业的发展。

在胡诚林看来，其中既有中医自身的问题，也有外部环境因素的影响。

就中医自身来说，在治疗效果上没有西医立竿见影，并且没有形成就医者的首选；中医院特色退化，就医体验有待提升；天然中药材受时节限制，人工种植和产业化发展带来质量问题，影响到治疗效果等。

就外部发展环境来讲，一些不法分子打着中医旗号对中医造成“污名化”；中医政策和资金支持需进一步加强，这在一定程度上也影响到传统中医的发扬光大。

胡诚林建议，从优化顶层设计，营造良好的政策支持环境，严厉打击“伪中医”，加强高水平中医药人才队伍建设，加大中医药知识普及等方面入手，加快促进中医药事业的发展，为健康中国建设贡献传统中医智慧。

高洁委员：挖掘中医文化规范产业健康发展

“中医药是中国传统文化的瑰宝，特别是在‘治未病’、重大疾病治疗及疾病康复等方面，发挥着重要作用。但中药材在产业健康发展上也存在一些问题。”住陕全国政协委员、渭南市副市长高洁说，部分道地药材向非原产地转移后，影响到药效。比如，陕西合阳县是种植远志、黄芩、北柴胡、防风等药材的优生区，若在其他省份种植，其药效就大打折扣。

高洁在调研中发现，目前中药仍以分散式种植为主，存在滥用农药化肥现象，整个生产链处于自由发展、无人规范与监管状态，导致中药材质量不高。此外，目前一些中药材作为农副产品而非药材产品，从种植、加工到市场准入都存在监管部门不明晰、监管过程扯皮的现象，易造成安全隐患。

如何进一步促进中药材产业健康发展，高洁建议，完善中国中药药典大目录，做到底数清；在资金、种子方面给予相应补贴，鼓励各地依托资源优势，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地；制定完善中药材相关技术规范和标准，成立中药材种植发展协会，确保市场健康稳定。

高洁还建议，依托医院、院校等平台，做好名老中医临床经验的发掘、整理和传承工作，加强中医药方法继承；扩大高职、中职学院中医临床专业招生比例，强化人才队伍建设；放宽中医药服务准入，支持社会力量举办规模化的中医康养机构，发展中医药健康旅游，深入挖掘中医文化。

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