铸造一流铁军 打造陕检新品牌 渭南市合阳县检察院发挥职能服务中心工作纪实

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

伊尹故里、诗经合阳。如今的合阳处处焕发出勃勃生机，孕育着发展的新动力。在充满机遇和挑战的背景下，2019年，渭南市合阳县检察院强化政治建设，狠抓办案，谋划改革，打造检察铁军，创建一流检察院，各项工作取得了新进展。

服务大局促发展

没有稳定的社会治安秩序，就谈不上经济的发展。合阳县检察院通过走访企业，召开企业家座谈会，倾听企业意见，护航企业发展；通过扫黑除恶专项斗争，惩治黑恶势力，保障社会经济秩序平稳。

2019年11月27日，合阳县检察院检察长王韬带队在合阳县雨阳富硒农产品专业合作社开展调研，了解企业在生产经营中遇到的涉法涉检问题，对企业防范和化解法律风险提出了建议。这是王韬2019年第六次赴县域企业进行调研。合阳县检察院还举办了“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请县工商联等相关单位、企业的负责人走进检察机关，深入了解民营企业发展现状，倾听来自不同行业领域企业的心声和诉求。王韬把民营企业家对检察工作的意见建议逐一记在笔记本上、牢记在心里，并对民营企业家提出的意见建议进行答疑解惑。王韬表示，开展“检察护航民企发展”检察开放日活动是希望能更直接、更准确地了解民营企业在经营发展中遇到的实际困难，尽最大努力帮助民营企业解决问题，增进大家的检察认同，努力让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，合阳县检察院在办理涉黑涉恶案件过程中，始终保持严打高压态势，坚持依法、高质、高效审查案件，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。2019年3月26日，合阳县首例涉恶案件——被告人潘某等14人涉嫌非法拘禁罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪一案依法公开开庭审理。合阳县检察院指派5名检察官出庭支持公诉，整个庭审持续十余个小时，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。为全力营造浓厚的扫黑除恶专项斗争宣传氛围，2019年4月2日至4日，合阳县检察院扫黑除恶宣讲团先后到合阳县第三初级中学、城关中学、第四初级中学开展主题为“开展扫黑除恶、预防校园欺凌”法治教育宣传活动，为广大师生上了一堂别开生面的法治宣讲课，引导广大青少年养成遵纪守法的行为习惯，营造良好的校园法治环境，共建平安校园。

据统计，自扫黑除恶专项斗争开展以来，合阳县检察院集中力量办理黑社会性质组织案件1案56人，恶势力犯罪集团案件2案29人，其他涉恶类罪名案件37案93人；批准逮捕犯罪嫌疑人172人，审查起诉39案163人；办案中，持续推进“打伞破网”“打财断血”，深挖赵某等公职人员充当黑恶势力“保护伞”案件线索5件；为受害人追回房产等资产2760万余元，依法建议公安机关查封房产40余套、汽车4辆，冻结涉案资金70万元和土地、债权等资产，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。

平安创建保稳定

合阳县检察院始终把维护社会稳定作为检察工作的首要任务，运用法治思维和法治方式深入做好打击犯罪、化解矛盾、推进社会治理等工作，积极参与平安合阳建设。

严厉打击刑事犯罪是维护社会稳定的重要保障。2019年，合阳县检察院共受理公安机关提请批准逮捕案件125件227人，依法批准逮捕113件195人，不批准逮捕11件31人；发出纠正违法通知书10件；提前介入重大疑难案件7件；受理报请延长羁押期限28件；开展立案监督4件，纠正漏捕2人；受理公安机关移送审查起诉案件129件269人，提起公诉101件216人，报送市检察院审查起诉4件12人，不起诉7件10人，退回补充侦查31件79人；提出纠正遗漏罪行12人、纠正遗漏同案犯2人，提出纠正违法22件；法院判决98件136人；所有案件均在法定期限内办结。

依法办理职务犯罪案件是检察机关服务反腐败工作大局的法律责任，更是政治责任。2019年，合阳县检察院共受理监察委移送职务犯罪案件4件4人，依法决定逮捕4件4人，审查起诉4件4人。

平安建设事关广大人民群众福祉，是人民群众安居乐业的重要保障。合阳县检察院严格按照县委和市检察院关于平安建设工作的安排部署，提高站位、夯实责任、细化举措、扎实推进，为建设更高水平平安合阳尽心尽力。为了扎实推进平安合阳创建活动，提升全县广大人民群众对平安创建的知晓率、参与率、满意度，合阳县检察院开展多项活动，通过向群众赠送平安宣传品、开展“平安夜巡”等方式，向群众宣讲治安防范常识，了解辖区治安情况，征求群众对平安建设的意见和建议；对发现的治安隐患、群众反映的问题进行认真登记，逐级上报解决，努力提升平安创建知晓率、人民群众社会治安满意率和对政法机关和政法干警满意度。

法律监督保公正

2019年以来，合阳县检察院不断强化对执法不严、司法不公等问题的法律监督，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

2019年8月16日，合阳县检察院在县公安局执法办案管理中心设立检察官办公室。这是检察机关全面履行检察职能、创新侦查监督机制、提升侦查监督质效、顺应以审判为中心的刑事诉讼制度改革的又一创举。办公室设立后，检察机关与公安机关进一步加强在重大专项行动中的会商、对接，切实提高办案质量和效率；同时，定期指派员额检察官到派驻办公室开展重大疑难复杂案件会商、执法活动监督、法律政策研究等工作。目前，以提升监督质效、消除监督盲点、促进执法规范、维护司法公正为目的的各项法律监督工作，正在有条不紊地进行中。这一侦查监督机制的创新，在增强检察机关法律监督意识和监督能力的同时，将有效提升公安机关执法能力和执法规范化水平。2019年，合阳县检察院开展看守所安全大检查12次，确保监管场所安全；针对刑罚执行和监管活动中的违法情况，提出书面纠正意见20次，受理在押人员控告、申诉案件5件；开展羁押必要性审查12件，检查社区矫正对象4次，对7名监外犯虚管予以纠正。

严格执行案件管理制度，不断提升案件规范化管理水平。2019年7月16日至7月23日，合阳县检察院抽调14名办案骨干对2018年以来办结的52件案件进行评查，重点评查不捕不诉、民事行政等案件，瞄准问题易发、多发部位和环节，找准问题、深入剖析、提出对策、制定措施，逐案填写案件质量评查登记表，制作评查报告。在案件管理工作中，合阳县检察院依托统一业务应用系统，强化对司法办案的全面、实时、动态监管，安排专人负责流程监控工作，坚持每天巡查、每案必查，着重加强对案卡信息填录、网上业务流转、文书制作、网上审批等办理活动的监督检查。近年来，该院共发现和纠正业务部门网上业务办理不规范之处达460个，发出流程监控通知书5份。2019年，该院共录入各类案件信息631条，接收涉案物品234件，办理网上预警58件；对104件案件进行评查；公开法律文书97份、程序性案件信息321条、重要案件信息17条，接待当事人、律师查询案件72次，律师阅卷55次。

检察建议重预防

按照上级检察院要求，合阳县检察院及时对县法院民事诉讼送达的监督案件进行全面审查，经调阅2017年至2019年民事案件卷宗，总结归纳民事诉讼送达，特别是公告送达不规范的问题十余件，并向县法院发出依法改进民事诉讼送达工作、规范民事送达环节、切实保障当事人诉讼权利的检察建议。

合阳县检察院牢牢把握“稳进、落实、提升”检察工作总基调，持续推进“二号检察建议”落实工作，延伸监督触角，强化监督实效，在办案中监督，在监督中办案，把对法院民事审判权和执行权的监督落实到具体办案过程中。加强与县法院沟通联系，推动法检两院良性互动，建立民事检察监督常态化机制，真正把高检院“二号检察建议”监督理念和监督效果落到实处。

在日常检察工作中，该院以民间借贷、以物抵债、企业破产等领域获取非法利益虚构事实打“假官司”为重点，扎实开展虚假诉讼专项监督活动；以违法拍卖、超标的查封、错误分配财产、变相变更裁判结果等为重点，强化民事执行监督；以监督惩治虚假仲裁和违法公证为突破点，深入推进行政非诉执行监督。

2019年，该院受理民事申诉案件15件，其中劝解当事人息诉9件；受理民事行政生效裁判监督案件2件；受理民事执行活动监督案件4件，检查行政执法案件9件，向县法院提出检察建议4件。

携手师生护明天

2019年11月28日，天怡园幼儿园的40多名小朋友和老师走进合阳县检察院，开展“感恩有你”主题活动。

为进一步贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”，加强校园安全管理，预防性侵害未成年人犯罪，合阳县检察院于2019年11月12日与县教育局组成联合督导组，分别对全县15所中小学校落实“一号检察建议”情况进行督导检查。联合督导组详细查看了每所学校的校园保安室、监控室、寝室等重点区域的安保防范措施，并就学校是否建立安全管理制度、是否建立预防性侵害制度、女生集体宿舍是否实行封闭式管理等18项内容进行了督导检查，确保“一号检察建议”落实无死角，为全县中小学生安全、健康成长提供了强有力保障。

在办理未成年人犯罪案件过程中，该院严格执行刑事诉讼法相关规定，遵循“教育、感化、挽救”方针，切实保护未成年人合法权益；深入贯彻落实省委关于未成年人保护暨“一号检察建议”落实推进会精神，对侵害未成年人受教育权、人身权和校园周边安全、食品安全等与教育局等职能部门进行联合督导检查；持续开展法治进校园活动，检察长、副检察长受聘担任城区三所中学法治副校长，为千余名师生讲授法治课，向学校赠送法治类书籍3000余本；开展“携手关爱、共护明天”检察开放日活动，邀请在校师生走进检察机关，向他们介绍办理未成年人案件的程序和预防未成年人犯罪工作。

勇于担当为公益

2019年9月16日，在“携手清‘四乱’、保护母亲河”行动中，合阳县检察院干警与县河务局、洽川镇政府的工作人员一起，督促洽川镇王村村民王某将违规鱼塘内的5万余斤鲜鱼全部售完，并推平清理了位于河道附近的鱼塘，恢复了河道生态面貌。这是合阳县检察院以实际行动保护生态资源环境安全的一个缩影，也是该院充分发挥公益诉讼检察职能、有力保障黄河沿岸合阳段生态环境的一次生动实践。

2019年以来，合阳县检察院党组强举措出实招，通过开展检察公益诉讼助力汾渭平原大气污染防治专项监督活动。在联合县城市管理执法局针对生态环境部汾渭平原大气强化督查反馈问题开展的专项检查中，检查人员对违法单位进行了现场法律宣传和教育，指出了其环境违法行为，并提出了限期整改意见，要求将整改情况及时进行反馈。涉污企业表示将立即整改，依法合规生产，共同推动县域生态文明建设和绿色发展。省检察院第八检察部刘鹏等一行督导检查了合阳县“携手清‘四乱’、保护母亲河”专项活动工作成效，实地察看了黄河湿地合阳段圣母湖湿地修复项目情况，并对合阳县检察院检察监督工作取得的成效给予充分肯定。

据统计，2019年，该院共办理公益诉讼案件线索82件，发出诉前检察建议82件，均被相关单位采纳并及时进行了整改。

从严治检树清风

打造铁军创一流不是一句空话。合阳县检察院始终坚持从严治党、从严治检不放松，打造高素质检察队伍。

坚持把纪律和规矩挺在前面，合阳县检察院严格落实领导干部“两个责任”，认真贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例，严格执行中央八项规定，狠抓纪律作风建设；整合全院办公资源，为干警配强配优电脑、打印机等办公设备；充分利用技侦楼建设布局，优化资源空间，全面建成数字化检察委员会会议室，进一步提升了检委会规范化、信息化建设水平，有效提高了议事效率和检委会科学决策水平。

合阳县检察院始终坚持在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育中锤炼检察队伍，把讲政治融入到检察工作各方面。通过“三会一课”、主题党日等方式，进一步强化干警政治思维，培养他们综合考量、妥善运用法律化解矛盾的能力，注重案件办理“三个效果”的有机统一。坚持“教、学、练、战”一体化教育培训，开展业务培训300余人次，组织干警参加省、市检察院各类学习培训100余人次，进一步提升新时代检察干警的履职能力。以巡察整改为契机，进一步强化检察队伍思想建设、作风建设。强化严管就是厚爱的理念，坚决防止“灯下黑”，共开展廉政警示教育6次、作风纪律自查活动8次，让警钟长鸣，筑牢廉洁从检底线。

合阳县检察院坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立人大监督意识，重大案件、重大事项及时请示汇报，争取县委和县人大的重视和支持，自觉接受人大及社会各界的监督。开展“检察开放日”活动3次，邀请200余名“两代表一委员”、群众代表、服务对象走进机关，向他们介绍业务开展情况，宣传检察工作，征求意见和建议。聘任了10名特约检风监督员，促进检察机关改进工作、转变作风。通过向人大代表赠送报刊、宣传资料和发送手机短信等方式宣传检察工作。2019年以来，该院协助邀请各级人大代表赴最高检、省市检察机关视察调研4人次，邀请赴合阳县检察院授课、视察2人次。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。合阳县检察院将不忘初心、牢记使命，拼搏进取、苦干实干，全面履行法律监督职责，为谱写新时代合阳追赶超越新篇章贡献检察力量！

记者张建锋通讯员樊晓辉

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