一切为了群众满意 合阳县行政审批服务局优化营商环境工作纪实

本报记者 王勇 通讯员 党春蕾

9月19日，准备开办物资公司的马先生在申请营业执照、填写《合阳县新设企业免费印章刻制登记表》后开心地说：“现在办事真方便，省下了刻制公章的费用，还不用在税务窗口排队等待，这里的服务真是太贴心了。”

“在深化放管服改革，优化营商环境工作中，行政审批服务局作为直接服务群众和企业的窗口前沿，发挥着排头兵的作用，群众对我们工作的满意，就是我们最大的目标。”合阳县行政审批服务局局长王鹏在全体工作人员大会上意味深长地说。

合阳县行政审批服务局自成立以来，围绕县委、县政府“把正确的导向立起来，着力在简化程序、提高效率上下功夫”的精神要求，以群众办事中的痛点、难点、堵点为抓手，全面发力、多点突破、纵深推进，打出“最优政务”组合拳，切实提升了群众的获得感和满意度。

守为民初心 担服务使命 树立服务新形象

家住城关街道办的张某长期患病且行动不便，由于早年办理的身份证丢失，无法正常办理医保手续，申请低保也受到影响。收到委托后，县政务服务中心马上协调户籍民警上门为其办理身份证，办好后第一时间邮寄到家中。

群众利益无小事，惠民服务无止境。合阳县行政审批服务局十分重视对中心窗口人员的日常考核管理，制定了《合阳县政务服务中心窗口工作人员着装礼仪及行为规范》,编印了《合阳县行政审批服务局学习资料》，出台了镇村便民服务体系规范化建设意见，积极推行“一次性告知”“首问负责”“限时办结”和“容缺受理”“延时服务”等机制，对各自业务内容做到“一口清”等，不断满足群众新需求；评选党员示范岗，积极发挥党建引领作用；成立专门的导办、帮办队伍，负责群众的咨询、复印、帮办业务，尤其是对行动不便的老年人、残疾人开通绿色通道，真正让广大办事群众开心而来、满意而归。

完善办事制度 助力“最多跑一次” 让服务再提质

为深化行政审批制度改革，进一步提升政务管理水平，合阳县行政审批服务局整合进驻各业务单位，梳理出“最多跑一次”事项清单，通过中心网站、微信平台进行推送。同时，政务服务中心牵头，各相关单位配合，对各自审批服务事项进行再压缩，流程再精减，坚决取消不必要的证明事项和盖章环节清单，凡未纳入清单范围内的证明事项和盖章环节，一律不得要求办事群众和企业提供；全面推行“容缺受理”制，各窗口单位对行政审批事项的申请材料进行界定，明确主件和副件，编制《容缺受理事项目录》，报政务中心备案后，在本部门网站和政务中心窗口进行公开。对纳入《容缺受理事项目录》的行政审批事项，在申请人提出申请时，窗口工作人员一次性告知申请人该事项所需主件、副件；对要求实行容缺受理的申请人，窗口工作人员应提供书面承诺格式文本并指导填写，降低了企业群众办事成本，让项目审批更简化，让群众办事更方便。

推进互联网+政务服务 建设12345服务热线 让服务大提速

伴随着互联网的高速发展，行政审批工作迎来新的发展契机，合阳县行政审批服务局以发展需求为导向，以“互联网+政务服务”为抓手，着力建设智慧政务系统，真正为企业和群众培育“更高效、更精准、更温情”的创业乐土。按照全省政务服务“一张网”的要求，围绕“三级四同”工作，正在对接各部门将上报的“一网通办”录入全省政务服务平台，已上报可网办事项606项，比率达到98%。

与此同时，为畅通群众诉求渠道，促进政民互动，12345热线于2018年5月正式上线运行以来，目前已接入数据18项，做到全天候24小时受理群众各类诉求。为提高群众知晓率，自7月开始通过在电视台播放游飞字幕、政府网站设置滚动小屏幕、农村公益电影下乡播放短片、红媒资讯刊登文章等多种宣传方式，提升了群众知晓率。截至目前共接收来电2700余件，回访满意率达到86%。

优化审批流程减轻企业负担让服务出实惠

为切实助推非公经济发展，合阳县行政审批服务局还进一步整合市场监管、公章刻制、银行开户和税务登记窗口，建成一站式企业开办服务区，协调推进“2360”专项改革。截至目前，已实现企业2个工作日内注册开业，对接不动产登记局已实现3个工作日内获得不动产权证，从工程建设项目立项到竣工验收和公共设施接入服务的全过程，实现了审批材料由400余项压缩到100项，进一步压缩了全流程审批时间。今年以来，共办理市场主体2291户。

在此基础上，今年7月1日起，合阳县人民政府以政府购买服务的形式，对在全县范围内注册的新开办企业和农民专业合作社，提供免费刻制印章服务。8月27日起推出发票网上申请，免费包邮服务，纳税人只要在电脑上在线申请，工作人员在后台即可集中审核，配送中心智能快捷打印，最后邮政EMS免费快递上门。截至目前，已有160家企业享受到了免费印章刻制的政府红利，网上申请发票邮寄达300余户次，切实减轻了新设立企业负担。

“让每一个来办事的企业和群众感到便捷、舒心”，这是合阳县行政审批人最朴实的初心。如今在这里，每一个窗口、每一张笑脸，都在以最热忱的姿态向企业和群众传递着春天的气息。

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