两会观察 “优先发展”唱响在希望的田野上 陕西省代表委员热议坚持农业农村优先发展

本报记者陈艳乔佳妮

一年之计在于春。

放眼三秦大地，麦苗正返青，田野添新绿。农机轰鸣，喷雾机、微耕机齐上阵，一派生机勃发的景象。

2018年，陕西省加快发展现代农业，粮食总产增长2.7%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。一幅农业更强、农村更美、农民更富的斑斓画卷正徐徐展开。

政府工作报告提出，坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

重农强农的号角在这个春天格外嘹亮！

让农业农村优先发展，成为激荡在广袤土地上最美好的梦想，也成为陕西省代表委员热议的话题。

推动城乡融合发展

目前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。政府工作报告提出，围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。

2018年，陕西省全面推进以清产核资为重点的农村集体产权制度改革。通过改革，旧的体制机制束缚得以破除，更多的农村资源被不断盘活，更多的城乡要素得到充分流动，推动城乡均衡发展。

全国人大代表、榆林市市长李春临表示，坚持农业农村优先发展，要推动城乡融合发展，大力补上农村农业短板，让更多资源配置向“三农”倾斜，让广大农民平等参与现代化进程。

他建议，要均衡配置公共资源，进一步推动公共服务向农村延伸、财政投入向农村倾斜，加快农村人居环境改造进程，推动农村各项事业全面发展。

持续改善农村基础设施

政府工作报告提出，扎实推进乡村建设，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新一轮农村电网升级改造。

党的十八大以来，陕西省新农村建设扎实推进，农村基础设施建设逐步完善。村子通公路、通电、通电话，既有现代文明，又具田园风光。

全国人大代表、合阳县黑池镇五丰社区党总支书记雷温芳说，近年来，农村面貌发生了很多可喜变化，但基础设施建设还有待进一步加强。她告诉记者，在一些农业大县，用水需求大，但是水资源紧缺，影响当地经济社会发展和农业产业结构优化升级。她建议，要进一步加强水利设施建设，保障国家粮食安全。

全国人大代表、山阳县南宽坪镇安家门村党支部书记宁启水表示，电网是重要的基础设施，加快农村电网改造升级对振兴乡村经济具有重要意义。他建议，进一步推动农村电网提档升级，提高农村电网供电质量和供电可靠性，改善贫困地区生产生活用电条件。

加快突破农业关键核心技术

政府工作报告提出，加快农业科技改革创新，大力发展现代种业。这句话，让全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜感触颇深。

“种业是农业的‘芯片’。在我国农业、种业日益融入国际市场的大背景下，我们必须进一步破除体制机制障碍，加大种业科研投入，增强农业特别是种业的核心竞争力。”霍学喜说。

近年来，杨凌示范区在种业发展上贡献了不小的力量。其中，“西农979”“陕单系列”等小麦、玉米优良品种享誉全国。“然而与发达国家相比，我们在农业基础研究上还比较滞后，引领农业转型升级的技术还比较少。”霍学喜建议，应加快整合科研力量，强化生物工程技术等前沿性学科的研究；建立稳定、持续性的种子基金，加大种业科研投入；加强种业知识产权保护，形成利于品种创新的良好氛围，为种业追赶国际先进水平注入持续动力。

加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接

政府工作报告提出，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

对此，全国政协委员、空军军医大学第三附属医院教授赵铱民表示，希望能进一步完善退耕还林有关法规政策。“退耕还林工程的实施，是脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的一个有效例证，既让百姓实现生态脱贫，又使生态环境发生巨大改变。”赵铱民说，近年来，通过实施退耕还林，陕西省绿色版图向北延伸了400多公里，生态环境大大改善，实现了生态脱贫与绿色发展共赢。

赵铱民建议，进一步扩大退耕还林规模，建立退耕农户利益长效保障机制，加快修订退耕还林条例，使这项利生态、利发展的政策能够延续好、实施好。

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