陕西韩城再度跻身“全国综合实力百强县市”榜单，排名较上年前进2名

记者 | 王健

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日前，人民日报发布了《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》。

该项研究是为客观评价中小城市发展水平和发展之路，总结一般性发展规律，探索中小城市高质量发展路径而逐年推出的阶段性研究成果。

人民日报此次发布的研究成果，包括“2019年度全国综合实力百强县市”“2019年度全国综合实力百强区”“2019年度全国绿色发展百强县市”“2019年度全国科技创新百强县市”等多个榜单。

这个系列的指数和研究成果，已经持续发布15年。可以说，这是国家层面对中小城市高战略发展最权威、最系统和最科学的认证体系。

在这些榜单中，最引人关注的当属“全国综合实力百强县市”及“全国综合实力百强区”榜单。

综合实力研究指标体系，立足践行新发展理念和高质量发展要求，从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展和政府服务效率5个方面进行研究。

界面新闻记者梳理发现，“全国综合实力百强县市”中，大多是东部城市。

地处西北五省的县市中，仅有新疆库尔勒市（52名）、陕西神木市（54名）、宁夏灵武市（83名）、陕西韩城市（89名）四市跻身其中。

对比“2018年度全国综合实力百强县”榜单可以发现，今年库尔勒市和神木市分别后移9个位次和6个位次。而宁夏灵武市较去年的位次前移一位，陕西韩城市较去年的位次上升了两位。

除了“综合实力百强县市”榜单外，在“全国投资潜力百强县市”和“全国科技创新百强县市”榜单中，韩城也榜上有名，且位次较上一年度均有提升。

其中，在投资潜力方面韩城市在全国百强中提升4位，跃升至59位。在科技创新方面，韩城市在全国百强中提升5位，跃升至93位。

这些榜单透露出，在西北地区的中小城市中，韩城市显得尤为突出。

韩城市政府官网显示，韩城是陕西省省内计划单列市（副地级市）。其地处秦晋咽喉，承东启西，面向中原，连陕晋豫，是秦晋豫“黄河金三角”的重要组成部分。

近年来，韩城的城市发展速度，在陕西省内比较靠前。有评论认为，“韩城用三四年时间，将城市建设向前推进了二十年。”

界面新闻获取的一份韩城市官方资料显示：“近几年，韩城围绕建设区域中心，高起点规划，大手笔建设，解决了过去想解决而没有解决的难题，干成了许多过去想办而没有办成的大事。”

这与韩城抓住“计划单列”这个“韩城最大的机遇”不无关系。韩城官方表示，用好用足国家战略性规划叠加政策，扎实推进20多项中省试点，实现了韩城的突飞猛进和追赶超越。

但是在发展过程尤其过去一两年中，韩城也经受了诸多压力。

前述官方资料显示，2018年是韩城各类风险挑战叠加、加快发展遭遇重重困难的一年。

其中有这样的描述：“传统产业进入环保高压下结构调整的阵痛期，市域经济进入连续高速增长后的波动期……都使我们2018年走得异常艰辛。”

面对诸多压力，有不少人甚至担心韩城可能会退出“全国百强”。

然而随着今年榜单的发布，这些疑虑被打消。在面对这些挑战和压力之际，韩城依然表现抢眼，并且在今年的榜单中的位次还上升了2位。

“现在韩城用事实作出了回应，不仅没有退出，而且发展的更好。”韩城市相关人士表示：“这对韩城展示形象、提振信心、鼓舞士气影响作用巨大。”

虽然过去一年走得异常艰辛，但并不意味着韩城的优势不复存在。

2012年韩城市被列为陕西省内计划单列试点市，2017年陕西省党代会提出把韩城建成黄河沿岸区域性中心城市，2018年《关中平原城市群发展规划》提出推动“韩城—合阳—黄龙”一体化发展和“韩城—河津—万荣”跨区域协同发展。

结合这些因素，韩城市坚持升级转型、特色发展。这是从过去“求大求全”到现在“更稳更远”的一个转变。

对于屡次进入全国百强县市的韩城而言，核心竞争力是市场主体，政府需要做好可持续发展、高质量发展的引领。

前述资料显示，韩城要求当地要正确处理市场主体与政府服务的关系，重视市场主体，尤其是民营企业。“民企是衣食父母，市场主体想到哪，政府服务就要跟进到哪。”

近年来，韩城以结构调整加速动力变革，以升级转型助推质量变革、以市场主体推动效率变革，使得经济运行更加符合发展规律。目前，韩城的主要经济指标均保持在陕西全省前列，民间投资增速持续赶超政府投资增速。

尤其是2018年，韩城三产投资首次超过二产增速，规模以上工业利税总额预计增长62.5%。地方财政以10亿级速度增长，全年收入达到40.38亿元。

此外，韩城的工业和旅游“两大突破”成效显著，西部钢城渐成规模，全域旅游示范排名全省首位，综合实力跃居“陕西十强”第1位。

官方资料显示，在工业方面，韩城目前已经形成煤、钢、电、焦、化五大支柱产业，2018年工业产值达到751.6亿元；在农业方面，韩城已形成椒、果、菜、畜、渔五大主导产业，其中韩城“大红袍花椒”产量占全国的六分之一，2018年椒农人均纯收入突破万元大关。

此外，韩城还打造了司马迁祠、党家村、明清古城、梁带村芮国遗址博物馆四个“4A级景区”，并举办了一系列文旅节会活动，2018年旅游综合收入接近66亿元。

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