住陕全国政协委员建言科学保护开发晋陕大峡谷

□特派北京记者唐冰

晋陕大峡谷是黄河干流上最长的连续峡谷，北起内蒙古托克托河口镇，南至陕西省韩城市禹门口，全长725公里。

深涧腾蛟，浊浪排空，水与石的较量成就了这神奇美丽而雄伟的黄河百里画廊，诗人李白谓之“黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门”，就是描述位于晋陕大峡谷段禹门口以上的龙门峡。

今年全国两会，住陕全国政协委员祁志峰、李香菊将关注目光聚焦晋陕大峡谷的生态保护和可持续发展。

“晋陕大峡谷地区属黄土高原强度和极强度侵蚀区，年产泥沙量近10亿吨，占黄河泥沙输移量的2/3左右。峡谷沿岸区域煤炭资源探明储量4000亿吨，约占全国的42%，石油天然气资源和有色金属矿藏特别是铝土矿资源尤为丰富。”祁志峰认为，应由陕西省牵头联合山西、内蒙古两省区构建黄河晋陕大峡谷生态经济带战略，对峡谷区域生态经济带发展进行顶层设计和规划布局，指导区域三省区统一编制生态经济发展规划，以生态文明建设为目标，引导和促进各省区转变经济发展方式，优化经济发展结构，强化生态环境保护的整体协调联动机制，走出一条生态优先、绿色发展的道路。

受黄河自然水动力、风动力及冻融循环等外力的作用，峡谷区域河岸形成了富有诗情画意的天然水蚀地貌奇观，是世界上少有的黄土冲刷型峡谷景观。该区域是我国多元文化集中的交融地区，也是民族文化的主要发祥地。

李香菊认为，如此的地理环境完全可以成为发展旅游的独特优势。她建议，可由陕西省牵头成立黄河晋陕大峡谷国家公园筹委会，申报国家公园。以陕西省的佳县、吴堡、清涧、延川、延长、宜川六县及山西临县、柳林、石楼、永和、隰县、吉县六县为主，北至无定河口，南至龙门，建设黄河晋陕大峡谷国家公园，使其成为促进南北多元民族文化交融、加强晋陕地域文化交流的载体，承担复兴黄河文化、弘扬革命精神的使命，构建中国特色社会主义文化的重要示范区。

在全国生态环境建设总体布局中，黄河上中游地区是全国生态环境建设规划优先实施的重点地区。也正因如此，该区域的发展一直受到制约，基础设施等条件较为落后。

祁志峰认为，在保护优先的前提下，对峡谷区域进行有序科学的综合开发，有利于优化沿黄区域产业结构和城镇化布局，缩小东中西部地区发展差距，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展。“可由峡谷区域三省区共同组建‘黄河晋陕峡谷区域生态补偿委员会’，设立专项基金，建立流域生态合作与补偿联系会议制度，推动跨行政区域生态补偿制度的建设，同时建立相关法律制度，强化生态修复责任。”他说。

李香菊建议，统筹峡谷区域工农业园区、重点镇建设、保障性住房、农村危房改造等工作，做好易地扶贫搬迁，以陕西省沿黄生态经济带建设为契机，推进特色旅游发展，加强产业扶贫；以峡谷生态修复、晋陕大峡谷国家公园建设为切入点，加大贫困地区生态保护修复力度和转移支付力度；加大能力建设培训，提高区域贫困人口综合素质和自我发展能力。

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