陕西省环保厅明确机动车禁限行时间 对幼儿园、小学、初中和高中等进行细化处理，避免“一刀切”

记者 刘珺

11月8日，省环保厅发布了《陕西省重污染天气应急预案》，《预案》共包含十个部分，主要内容包括：总则、应急指挥体系及职责、监测和预报、预警与响应、信息公开、监督检查、应急保障和预案管理等。

据了解，本次预案修订的总体思路为切实减轻重污染天气对人民群众生产生活的影响，将重污染天气应对作为改善当前环境空气质量的重要手段，充分发挥重污染天气应急预案作用，及时发布相应级别预警，采取有效措施，减少重污染天气发生频率、减轻污染程度。开展区域应急联动。重污染天气应急减排措施应在减少对全社会，尤其是居民生活影响的前提下，按照针对性、有效性、可操作和可考核的原则，最大程度减少大气污染物的排放。

明确机动车禁限行时间（7：00~20：00）

在《预案》中，明确制订了与其相协调的机动车禁限行政策，且明确了禁限行时间（7：00~20：00）。

据省大气办主任姚晓军介绍，在对陕西省地形地貌气候特征大气污染物排放特点、历史数据等综合考虑后，将污染控制区由关中、陕北和陕南3个区域修改为只保留关中一个区，具体重点污染控制区包括西安市(含西咸新区)、宝鸡市、咸阳市(含杨凌示范区)、渭南市(含韩城市)。

据了解，应急响应部分的具体减排措施中，针对不同级别响应提出了各级应对措施，统一了陕西省大型活动停办、机动车禁限行和幼儿园、中小学等同等学历学校停课等措施的指导性标准。《预案》明确制订了与其相协调的机动车禁限行政策，且明确了禁限行时间（7：00~20：00），《预案》体现了“谨慎使用单双号限行的强制措施”的原则；

另外，分幼儿园、小学、初中和高中等几个层次针对儿童及学生的室外活动和停课等措施进行细化处理，是避免了“一刀切”。

原三级预警改为蓝、黄、橙、红四级预警

在《预案》中的预警分级当面，删除了全省级别的预警，仅保留城市（区）预警和区域预警，并将原有的三级预警改为蓝、黄、橙、红四级预警。根据相应文件统一了预警分级标准，使得预警启动的时间、级别和区域范围更加明确和一致。需要强调的是：在区域预警部分，《预案》编制时充分考虑了区域预警的严重性和对市民、社会的扰动，确立了切实可行的启动标准。这即考虑了区域联防联控的可操作性和“出重拳”尽快降低区域重污染的紧迫要求，又充分考量了应急响应要尽量减少对全社会，尤其是居民生活影响的这一前提。且在区域预警的发布和解除时，对相应批准层级进行了明确规定，体现预案的可操作性。

另外，《预案》前期充分调研各方意见，并经专家论证和谨慎考虑确定了切实可行、能尽快消除重污染天气但又减少对居民生活扰动的预警级别调整与解除的标准和详细的标准操作流程。省大气办主任姚晓军表示，这也是本《预案》的一大特色，希望在今年冬防期的重污染天气应急应对工作中，本《预案》更能发挥实际作用，起到短时间削峰降霾的作用。

四级预警分别规划相应的四级、三类响应措施

应急响应部分针对四级预警级别规定了相应的四级、三类（健康防护措施、建议性减排措施和强制性污染减排措施）响应措施。结合陕西省大气污染物排放实际情况，指出现阶段陕西省应急减排措施主要是针对四类大气污染物（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物）和三类大气污染源（工业源、移动源和扬尘源）提出整体的方针政策和减排比例。

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