韩城市国土资源局展现铁军精神：铁肩担当、能征善战，铁胆敢为、服务大局，铁意开拓、领先超越 西部沿山生态修复治理 向沉降区要土地

今年6月25日是第27个全国土地日，今年的主题为“土地与生态文明建设”。

韩城市国土资源局贯彻新的大环保发展理念，面对长期以来，因煤炭、石灰石矿的无序开采，对生态环境造成破坏和存在严重隐患等问题，争取国家采煤沉陷区综合治理专项资金，加快推进西部沿山生态修复治理，落实全市铁腕治霾“1+8”行动暨20项环境专项整治的整体部署。

“龙门”韩城

关天经济的“东大门”

韩城位于陕西省东部黄河西岸，关中盆地东北隅，古称“龙门”。北与宜川毗邻；南与合阳为界；东隔黄河与山西乡宁、河津、万荣相望；西与黄龙接壤，总面积1621平方公里，人口50万。

韩城地处秦晋咽喉，承东启西，面向中原，连陕晋豫，是丝路经济带、陕甘宁经济带、黄河金三角与陕西东大门经济带上重要的一极，被称为是关天经济的“东大门”。它既是关中-天水经济区的工业核心城市，又是秦晋豫“黄河金三角”的重要组成部分。

韩城是一个典型的能源工业城市，环境污染一度十分严重。近年来，韩城市委、市政府大力实施生态立市战略，举全市之力整治人居环境，再造韩城的碧水蓝天，城乡面貌发生巨变。

韩城西、北为山，东、南为台原、川道和黄河滩涂，地貌特征为“七山一水二分田”。较有名气的山峰有梁山、龙门山、巍山、象山、猴山等。

石灰石资源丰富

开采无序安全事故多发

在长期的地质构造演变中，韩城沉积了较为丰富的矿产资源，种类有煤、铁、石灰石、白云岩、铝土等。

石灰岩是不可再生资源，石灰石除用于建筑领域外，还是许多工业的重要原料。优质石灰石超细粉磨，用于造纸、橡胶、油漆、涂料等产品。韩城的石灰石资源主要分布于西部沿山地区，南起嵬东，北至龙门，南北长约30公里，东西宽3公里，总量约为1.2亿吨左右。

石灰石矿投入开采，需要具备通电、通水、通路条件，因此石灰石矿大都位于村庄附近。因此形成矿厂与村庄争抢水源，运输车辆损毁村道、环境污染、水土流失、植被生长减缓、土地荒芜化加剧等系列问题，加剧了村企间矛盾突出。

在108国道韩城西庄镇、龙门工业园区段，远望西部沿山，昔日一个个石场，如同一个个疮痍，令人触目惊心。在大风气象条件下，石场粉尘悬浮飘散，成为当地大气污染的主要污染物之一。

在韩城西庄镇井溢村原衍学石场，还能看到因削山取石形成的裸露山体。 井溢村民师某说，这个石场存在了大约10年。石场用的爆破法开采，爆破发出的巨响，常常让村民心惊肉跳，曾有种地的村民，被石场滚落的石块砸伤。提起石场对生产生活带来的损害，师某叹息：唉！最大的伤害就是飘下来的粉末和伴着雨水冲下来的泥石流，使农田里形成一层板结贫瘠土壤。有的地不能种庄稼，有的勉强出苗，严重减产。大风天气，粉尘弥漫不敢出门，家里总是一层灰。

村里的道路被运石料的车轧坏，村民向石场要求赔偿，受到不明身份的人威胁。师某说：“山上是石场，粉石厂建在村子附近。粉碎机日夜不停，噪音把人聒噪扎咧。”

受利益驱动，开采企业无视行政管理部门提出的边开采边治理的要求，也没有能力顾及危岩体，安全隐患重重。粗暴的炸山采石方式带来很多安全事故，引发山体滑坡、村庄塌陷等诸多人为地质灾害。

去年一家被责令关停的石场偷偷开采，一台挖掘机和现场人员从山崖坠落，导致两人身亡。

专项整治、取缔多家石场

严格规范开采资格

经过多年的专项整治，韩城市取缔关闭了城市区界内赵村和雷许庄等区域30多家石厂，2013年底，仍有石灰石开采企业27家。至2014年底，取缔至14家。2016年9月，根据《陕西省开山采石专项整治行动方案》的要求，韩城市制定方案，再次对石灰石企业进行整合整治。目前只剩下7家，均处于停产整改期。韩城市国土资源局透露，根据有关政策要求，最终将保留3家企业。对企业实力、开采规模，都将提出严格规范。开采石场一律迁至背山面，严禁采用爆破等野蛮开采方式。

两次专项整治，韩城的石灰石开采企业数量，以5成的速率在减少。展示出韩城市政府保护生态环境下气力、动真格的决心和气魄。在去年10月韩城召开的中国·韩城绿色人居论坛上，韩城市委市政府明确思路：青山绿水胜过金山银山，无论何时，都不能以牺牲人居环境作为代价。在韩城市召开铁腕治霾“1+8”行动暨20项环境专项整治动员大会提出：决不要污染的GDP。

《采煤塌陷区生态修复与农业重建项目》，于2015年7月正式立项，经过可行性研究报告、项目用地预审、环保审核等审批，由市委常委、常务副市长张喜牵头，成立了项目领导机构，制订了项目PPP合作模式实施方案。

预投资19.05亿元分期治理

先期启动3处地段

2016年8月，韩城市展开20项环境专项整治，西部沿山生态修复治理、西部沿山河流综合整治等纳入其中。

西部沿山生态修复治理，成为韩城市采煤沉降区生态恢复与农业重建PPP项目的组成部分，修复治理工程由韩城市国土资源局负责。西部沿山一线石灰岩采场区域，边坡破坏面积108万平方米，坡地采场需恢复面积6200余亩，清理堆积废弃物44万立方米。

2015年7月，国土局委托陕西建院编制了《韩城市采煤沉陷区生态恢复治理与农业重建项目可研报告》，将西部沿山生态恢复治理工程一并纳入，通过了韩城市发改委立项审批。2015年11月，该项目获得国家开发银行、国家农业发展银行贷款2.65亿元，用于项目治理基金，其余计划向社会融资金。

项目采用PPP合作模式实施方案，2016年12月获韩城市政府批复。投资估算19.05亿元，分期建设。

第一期主要进行地质灾害调查监测，旧村庄治理、生产基地建设、危岩体及滑塌体治理，建设期一年，运营期16年。第二期进行林地和草地修复、耕地和园林修复、旧村庄治理、危岩体及滑塌体治理，建设期2年，2019年完成，运营期14年。

西部沿山生态修复治理是一项浩大的民生工程，建设内容和规模：沉陷区地质灾害调查与监测面积共92平方公里，复垦沉陷区毁坏土地面积22.06万亩。为了探索韩城废旧矿山治理模式，核算治理成本，积累施工经验，韩城市政府先期启动了玉屏山、英山、东部台原取土场3处生态恢复治理工程。

韩城市西部沿山生态修复

去年10月拉开序幕

2016年10月11日，在玉屏山治理示范段，韩城市西部沿山生态修复与农业重建工程拉开序幕。中国地质矿业总公司、青岛冠中生态股份有限公司，相继成立英山、黄河东台原生态恢复治理项目部，进入现场投入施工。

玉屏山生态恢复治理工程是“韩城市采煤沉陷区生态修复与农业重建项目”中的子项目，该项目根据现有玉屏山的山体结构与周边环境特点，采用V型槽、保育基盘、生态袋挂网客土喷薄、栽植穴、主动防护等措施，进行边坡覆绿，形成玉屏山良好的生态系统。

青岛冠中生态股份有限公司施工的项目是东部台原一处取土场，治理面积11万余平方米。黄土山体破坏严重，高陡边坡满目苍夷，极易发生垮塌。废渣占地，土地资源流失。在施工现场，项目技术人员高鑫告诉记者，该工程于2016年10月开工，根据台原地质地貌特点，治理工程包括：削坡卸载、挂网固坡、团粒喷播及养护阶段。

削坡卸载，就是彻底清除边坡地质灾害隐患和视觉污染，形成三台四坡结构。上部坡面约为60度，下部为45度。之后对边坡挂网培育稳固的边坡，为整体生态恢复打下基础。进一步采用高次团粒喷播治理技术，人工养护喷淋。高鑫表示，高次团粒是公司植被恢复工艺专利技术，由糠皮、种植土、培养基、添加剂构成，加入植物种子，通过湿式喷播方法，制成适宜植物生长的营养土。这种“人工土壤”，以其特殊的内部结构特点，能有效抵抗雨水冲刷，保持水土，具有保水性和透水性，非常适于植物生长。喷播完成后，可以强力依附在经过修复的台原表面。

项目部在今年四月下旬开始大面积喷播。目前进度已完成95%，并累计栽植雪松、侧柏等苗木3500余棵，正进行不间断养护作业。据高鑫介绍，后期养护大约两年时间，植被根系将扎根。根据设计要求，在治理区域内预设喷淋管网系统，辅以人工喷淋浇灌。南部坡面有一个含沙层渗水带，是目前的施工难点，该地段多次发生滑塌，针对这一问题，施工方案确定采取稳固措施。

记者在现场看到，经初期人工浇灌和自然降雨滋润，目前，在工程涉及区域内，绿色苗木已覆盖部分坡面。

创新施工手段

推动英山采石场修复工程

《韩城市英山采石场矿山地质环境治理项目》，实施地点位于韩城市新城办英山村。该工程是《采煤塌陷区生态修复与农业重建项目》的示范性工程，由中国地质矿业总公司承担。总治理面积11.35万平方米。由南向北分为3个治理面，于去年12月开工。到6月23日总体进度已完成41.8%。

据项目负责人梁建介绍，此次修复治理中，1、2号治理面采取传统的削坡施工，3号治理面采用垂直坡面凿植生洞复绿创新技术。“3号治理面高约90米，若采用削坡方法治理，工程量大，产生新的大量废渣，治理成本非常高且造成水土流失。”

英山采石场修复工程，是一个试验点。韩城市国土资源局共同组成了技术攻关课题组，会同项目施工单位，共同研究岩质特性和适宜的植物以及专用的施工机械。

梁建表示，主要的施工机械是一台260吨重的履带式吊车，吊臂总高110米。为把这台百余米吊臂的巨无霸运抵工地，动用了17台17米长的大型货车，克服了运输中出现的各种难题，终于在现场组装完成。

在垂直岩体凿孔，说起来简单，实际上施工难度却很高。项目部为此委托设计制造了一个空中作业平台。平台总重18吨，由履带吊吊至作业面，多名施工人员相互配合，用大型空压钻钻孔。“40米以上高空，风力很大，作业平台不能太轻，否则会发生严重摇摆。”梁建说，针对碎渣掉落的危险，项目部改进施工工艺，后来的钻孔施工产生的是泥浆，大幅提高了施工安全性。

他表示，经过多次试验，确定每个植生洞间隔2.5米，整个岩面分布4000多个。钻孔速度过快，岩体破碎无法成孔。钻孔速度慢，设备承受不了。经过技术试验和攻关，研制出了专用的高边坡岩体成孔设备和钻头。经过反复试验，最终植生洞直径确定为30厘米，深100厘米。

植生洞需要填入营养土，营养土一般由发酵的有机肥、化肥和植物种子组成。梁建介绍，植物种类为灌木和攀爬类，攀爬类植物，基本可以覆盖4平方米的范围。目前，创新工艺已初显成效，部分植生洞已长出绿苗。

石灰石矿开发利用，为地方经济建设做出过贡献。但仅从产值与治理的投入来说，生态修复投入，社会投资巨大。对此，梁建用两个例子做了简单直观的诠释。2006年，他在贵州距离黄果树景区百公里一治理项目实习，那个采石场产值仅8万元，生态治理却耗费了760万元。2011年，他在云南个旧市一项目任项目总监，采石场产值约20万元，生态恢复治理却花费了1300余万元。他曾回访过贵州的项目治理效果，发现因植被生长慢，景致上还有差别——冬季治理区域苗木枯黄，原生态区域郁郁葱葱。

梁建表示，英山采石场治理完成，将恢复13万平方米的林地。设计方案已确定，这13万平方米区域，将变为一座有楼台亭榭的公园。

韩城市国土资源局项目公司6月24日正式成立，与中国地质矿业总公司为主的经济联合体签署了协议，韩城市西部沿山生态修复治理已经全面铺开。

新闻推荐

秦腔历史剧《司马迁》西安首演

本报讯（记者王伟伟）8月31日晚，由西安秦腔剧院三意社打造的大型秦腔历史剧《司马迁》首演。这一历时8年创排，“全陕西班底”打造的秦腔大戏，再度让世界文化名人司马迁以秦音登上舞台。司马迁是陕西韩城...

韩城新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是韩城市这个家。