韩城全力打造黄河沿岸区域性中心城市

　　韩城是陕西省的一个工业重镇，也是具有世界影响力的文化名人司马迁的故乡，大禹治水、鲤鱼跃龙门等美好传说发端于此，是一个写满故事的地方，既有辉煌的过去，也有创新的未来。

　　近年来，韩城以“创新”、“实干”为发展基石，坚持产业强市、转型突破，在“三年千亿产业振兴计划”的引领下，加快建设“五大千亿产业集群”，努力把韩城打造成为黄河沿岸区域性中心城市，陕西省五大区域新增长极之一。

　　1 “三年千亿产业振兴计划”成为转型新“引擎”

　　在龙门古渡，总投资8.5亿元的禹门口黄河公路大桥正在加紧建设；在芝川古渡，总投资20亿元的国家文史公园建成开放人流如织，仅“五一”三天接待游客达82万人次；在高新区，维康水素水全自动无菌生产线高效运行，年产水素水达1亿袋，产值达26亿元，这是韩城千亿健康产业的首个核心示范项目，从启动到投产仅用了100天时间；在经开区，15个工程技术研究中心和产业研究院相继挂牌，200万平方米标准化厂房正在抓紧建设……其实，这些仅仅是韩城“三年千亿产业振兴计划”的一个缩影。

　　2015年初，面对宏观经济形势复杂多变，市场需求持续低迷等不利局面，韩城市围绕新材料、新经济、新产业高起点谋划实施“三年千亿产业振兴计划”，以重大项目为支撑，以产业转型为引领，着力构建“五大千亿产业集群”“六大核心景区”“现代农业十大基地”。这项部署的实施，不仅一举扭转了韩城经济断崖式下滑的严峻形势，有效破解了经济止跌防失速、防下滑，而且极大地调优了韩城能源经济主导、工业一枝独秀的产业结构。截至2016年底，累计实施重点项目近500个，完成投资716亿元，今年正在实施的重点项目达423个，年度投资580亿元。到今年底，“三年千亿产业振兴计划”完成投资可达1300亿元，为韩城加快发展、追赶超越奠定坚实基础。

　　为了把“三年千亿产业振兴计划”落到实处，韩城大力实施“百支队伍千名干部进万家企业”招商行动，坚持全民招商、专业招商、专家招商、机构招商多措并举，仅2016年就签约项目169个，总投资达1300亿元，核心技术全国领先的水素水、装配式建筑等15个项目建成投产，沃特玛新能源汽车电池、远大住工PC、西部灯光音响生产基地等54个转型项目推进顺利。

　　围绕项目建设的快速推进，韩城市成立由市委书记任第一组长、市长任组长的领导小组，以及由常务副市长任组长的要素保障领导小组和手续审批、征地拆迁、环境优化、资金保障四个工作组，建立了“市委统揽全局、四大班子集体决策、市级领导分头落实”和“市委全面领导、政府全力主抓、人大政协全力支持、公检法司全力保障、社会各界全力推进”的高效推进机制，制定了《加强产业园区建设和集群招商十条政策的意见》等10余项配套措施。两年来，先后创造了5个月建成年消化150万吨钢铁的杭萧钢构项目、6个月建成年产值30亿元的伟力远大PC项目、8个月建成产品卖到中西亚的腾龙陶瓷项目等多个“韩城速度”，全社会固定资产投资年均增速达到27.6%，今年一季度增速高达41.2%。

　　2 “五大千亿产业集群”引领韩城绿色崛起

　　近年来，韩城市加快产业转型，打造五大千亿产业集群:千亿新能源产业、千亿新材料产业、千亿循环产业、千亿新装备产业、千亿健康产业，培育“十大百亿产业集团”、成立“六大新区”，由此开启了韩城产业集群化发展、板块式推进的绿色崛起新路径。

　　千亿新能源产业集群重点加强与沃特玛新能源汽车产业联盟、台州新能源电动车产业联盟等科研团队、制造厂商的合作，以建设动力电池生产基地为突破口，积极引进整车总装龙头企业，发展车用零部件制造业，建设涵盖整车装配、配件配套、电池生产三大领域的全产业链，形成集新能源汽车关键技术研发、核心零部件生产及整车制造等功能为一体的产业集群。建立国家实验室和研发中心，推行新能源电动车“国家标准”，打造中西部新能源电动车产业基地和千亿级新能源电动车产业小镇，力争到2020年，入驻龙头整车企业10家以上，配套企业200家，年产电动车100万辆以上，实现产值达千亿、税收过百亿目标。

　　千亿新材料产业集群重点按照节能减排技术全国一流、行业水准世界领先标准，以发展清洁能源、材料化工和公用工程3个产业板块为方向，围绕建设多能互补集成优化示范工程，重点延伸实施甲醇—聚甲氧基二甲醚等油品类产业链、煤制乙二醇—芳烃—聚酯、CO2—生物降解共聚材料、苯—环己酮—己内酯生物降解新材料四条产业链，力争到2020年实现总产值1000亿元，财政收入20亿元。

　　千亿固废循环利用产业集群重点加强对固废处理的创新研究，成立固废处理与循环利用工程技术研究中心，提高利用率和产业化。“十三五”重点将煤矸石、铁矿石尾矿、钢铁炉料尾渣、煤焦化产业固废物及黄河淤泥等作为生产开发原料，通过研究、应用和转化最新技术成果，实现固体废物的生态化转向。一期重点开发建设新型环保建筑陶瓷、功能性陶瓷和特种陶瓷，配套发展系列手工工艺紫砂陶瓷产品，力争到2020年陶瓷年产量达到10亿平方米，总产值实现1000亿元。

　　千亿新装备产业集群重点推进绿色龙钢改造升级工程，大力发展板材、棒材、线材等高性能钢铁，汽车零部件、航空航天零部等特种钢材制造，资源综合利用产业，服务型新经济产业，绿色集成化和住宅标准化五大类产业项目，着力打造以龙钢公司为核心的北部钢铁主业及其配套产业区和以中德制造园区、高端铸造园区为核心的南部装备制造产业区，力争到2020年，建成辐射黄河金三角的高端装备制造产业集群，转化建筑钢材产能300万吨以上，产值突破1000亿元，利税突破50亿元。

　　千亿健康产业集群重点发展以高端医疗、健康工业为龙头，以康复疗养、生态休闲为特色，着力构建包括水科技产业、专科类医院（中心）、第五代健康食品·保健品·药品、健康养老产业、互联网+健康平台、健康产业特色园区和产学研投、生态旅游休闲特色产业、体育运动中心等大健康产业集群，建成辐射黄河金三角的健康工业生产区、医疗服务核心、照护康复中心、生态休闲中心。到2020年，产业总规模突破1000亿元，努力把韩城打造成为“健康之城、养生之都”。

　　焦养忠 张涛 张军建

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