韩城： 下好追赶超越 “先手棋”

韩城，历史悠久、文化深厚，是中华文明重要发祥地之一，境内文化自然遗存丰富多样，华夏文明精神标识“大禹治水凿龙门"发端于此，也是世界历史文化名人司马迁的故乡。

韩城也是陕西省一个工业重镇，因煤而兴，亦因煤而困，污染问题一直是转型之痛、发展之忧、民生之殇。2012年，省委、省政府把韩城确定为计划单列试点市，创新发展始终是其责任担当和追赶超越的现实选择。5年来，这座古老的城市重新焕发出勃勃生机与无限活力，成为全省追赶超越的典型和标兵。

打造“西部深圳"

“陕西实现追赶超越，要跳出‘城墙思维’，站在‘秦岭之巅’，树立‘沿海思维’。对于韩城而言，就是要和高的比和强的争，向沿海学习。"韩城市委书记李智远在新闻发布会上表示，韩城的经济跟深圳比是天壤之别，把“西部深圳"作为韩城对标的目标，就是要学习深圳当年用“拓荒牛"的精神搞特区。

“一切工作的出发点和落脚点必须以改革破题，向创新要活力、要空间、要动能。"李智远表示，被确定为计划单列试点市以来，韩城以“敢教日月换新天"的创新精神，以破解“三座大山一道坎"的改革锐气，一路高歌创新、埋头苦干。

韩城市委常委、常务副市长张喜介绍，在深化金融创新、破解融资难题方面，韩城扎实开展金融创新试点，成功改制首家农商行，成立政府主导的政鑫担保、政银保、中小企业应急转贷三大融资平台，设立千人创业贷、助保贷、融资担保、微电影、电商、农业产业化和移民搬迁等7支亿元基金，与民企联手成立民间借贷登记服务中心，先后解决企业融资近300亿元。

“破解用地瓶颈方面，采取上争、内聚、新增多措并举，在全省率先开创‘授信委托、公司承贷、土地抵押、项目支撑’的融资模式，争取国家银行、农发行资金加大土地收储。"张喜说，在创新招商引资、增强发展后劲等方面，碧桂园、水素水、杭萧钢构等项目从洽谈到建成均用时不到4个月，创造了多个招商引资和项目建设“韩城速度"。

打造“五大千亿产业集群"

在龙门古渡，总投资8.5亿元的禹门口黄河公路大桥正在加紧建设，这是陕西省首个落地的PPP项目，标志着西北地区跨径最大的双塔双索面斜拉桥将飞架黄河联通秦晋。

在芝川古渡，总投资20亿元的国家文史公园建成开放人流如织，“黄河魂"大型灯光水景音乐秀震撼上演，仅“五一"节三天就接待游客82万人次。

在高新区，维康水素水全自动无菌生产线高效运行，年产水素水达1亿袋，产值达26亿元，这是韩城千亿健康产业的首个核心示范项目，从启动到投产仅用了短短100天时间。

“其实，这些仅仅是韩城‘三年千亿产业振兴计划’的一个缩影。"韩城市发改委主任郭继锋表示，2015年年初，面对宏观经济形势复杂多变，市场需求持续低迷等不利局面，韩城市围绕新材料、新经济、新产业高起点谋划实施“三年千亿产业振兴计划"，以重大项目为支撑，以产业转型为引领，着力构建“五大千亿产业集群"“六大核心景区"“现代农业大基地"。

“2015年完成投资311亿元，2016年完成投资405亿元，今年实施了423个重大项目，年度投资580亿元。到2017年底，我们3年时间投资可完成1300亿元，超出目标300亿元左右。"郭继峰表示，“三年千亿产业振兴计划"将成为韩城保持中高速增长的巨大引擎。

打造黄河“金三角"

今年3月19日，被称为中国旅游奥斯卡的第六届中国旅游投资艾蒂亚奖颁奖典礼在浙江乌镇举行，韩城古城历史文化街区作为参展代表，在典礼上大放异彩。“韩城能源经济能源工业一枝独秀，但是韩城更有着厚重的历史文化禀赋。"张喜说，韩城把旅游业的发展作为转型升级的突破口和切入点，围绕打造世界旅游目的地，以全国旅游产业先驱示范区和全域旅游示范区为抓手，打造“史记韩城、黄河特区"品牌。

去年以来，总投资50亿元的澽河生态治理景观项目基本完工，总投资20亿元建设的国家文史公园盛大开园，历经5年保护开发的隍庙古街正式对外开放……

张喜介绍，韩城紧抓顶层设计，在全省率先成立了旅游发展委员会，设立了公安分局、社会监管分局、旅游法庭，编制了全域旅游发展总体规划和乡村旅游规划，以及韩城六个板块的核心景区规划等20多项。面对韩城旅游业发展相对滞后及碎片化、体量小的问题，市委、市政府先后投资近百亿元用于景区的开发，支撑大景区建设。

同时先后组织了民间社火大赛，祭祀史圣大典等12项旅游节会，以及国际古城、古镇、古村发展五大论坛，通过文化搭台，打造旅游新名片。去年全年接待游客840多万人次，今年一季度接待游客达到426万人次，预计年底可以突破1000万人次。

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