精准脱贫的韩城“组合拳”

今年的春节，韩城市芝阳镇孟一沟村贫困户王传虎一家人终于过了个安稳的“幸福年”：搬出大山，在芝阳镇惠民小区住上了108平方米3居室的新房；在新居旁的花椒产业园区实现了就业，每天现金收入160多元，犹如过上了城里人的生活。

然而几个月前，王传虎家还居住在距镇区20余公里深山的一间破旧土窑洞里，除了他偶尔外出打零工外，全家靠2亩花椒维持生计。王传虎说：“去年想搬迁，驻村工作组帮扶争取建房补助金；想务工，驻村干部引荐他在就近的花椒园区实现就业，党的政策如今扶到大家心坎了，现在自己也应主动想法挣钱，才能把以后的日子过得更好。”

去年以来，韩城市聚焦“精准”，坚持持续增收与兜底保障同步发力，靶向瞄准产业就业脱贫和搬迁脱贫两个主战场，打出了一整套脱贫攻坚的“组合拳”，初步形成具有韩城特色的脱贫攻坚模式。2016年，全市共有1.64万人圆了脱贫梦，超额完成年度省考指标任务，贫困发生率由9.6%下降到3.2%，32个贫困村实现“摘帽”。 

  精准搬迁 确保搬得出有产业不反弹

   韩城属典型的山区市，市域地形地貌为“七山一水二分田”，辖6镇2办275个行政村，总人口50万。截至2015年底，全市有贫困村74个，贫困人口2.4万人，贫困发生率为9.6%。

为了破解拔穷根难题，该市将实施移民（脱贫）搬迁作为实现韩城“追赶超越”重大举措，将移民搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设和全域旅游相结合，“十三五”期间，全市规划建设15个万人社区、28个千人社区和4个安置点，落实各类移民搬迁群众5.16万户19.28万人，其中建档立卡贫困户3677户1.2万人。

该县西庄镇坪头村4组78岁梁智民，居住在大山土窑里，属于村里的“三无户”。老伴半身不遂，儿子患有先天性癫痫病，孙女去年上高一，一家人的生活来源就是100余斤干花椒和每月的低保。去年以来，市、镇、村三级干部把梁智民家脱贫的问题作为一件大事来抓：梁智民除了享受到了政府的“交钥匙”工程，还先后给老伴和儿子申请了慢性病补助，孙女上学也申请到了政府的教育救助。

去年8月10日，梁智民在盘龙新村拿到了54平方米安置房的新钥匙，虽然房屋面积不大，但沙发、灶具等生活设施一应俱全。老梁说，他怎么也不敢相信自己这辈子还能住进这么好的房子。

该市为搬迁的贫困户提供1000个公益性岗位，同时配套建设“五个一”产业增收工程，即：一个千亩种植区、一个千头养殖区、一个小微加工区、一个商贸连锁区、一个餐饮服务区，确保搬迁贫困群众搬得出，有产业，不反弹。据统计，2016年，全市共启动建设安置房2950套，建成脱贫搬迁安置房1525套，495户1732人实现幸福搬迁。

精准施策 让创业有门路就业有渠道

脱贫攻坚，重在施策精准。去年以来，该市以产业、就业、创业“三业脱贫”为突破口，以金融扶贫为抓手，坚持目标导向、问题导向、民本导向，因户因人施策，靠贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

张金杰，西庄镇上庄村3组村民，患有先天性癫痫病，妻子5年前患了糖尿病，19岁的女儿待业在家，曾属因病致贫户。不过如今他又有一个新的身份——村磨面店老板，有了稳定的收入。他说，这些变化都是帮扶干部给他带来的。

去年以来，驻村第一书记王波在张金杰家走访中得知，他家有套磨面机出了故障，一直在家“歇业”。随后，申请单位出资修好了年久失修的磨面机，还添置了新设备。去年9月20日，在他40平方米大小的磨面坊里，脱皮机、磨面机、晾面箱等大大小小的器械整齐干净，磨面店不仅为邻村群众谋得了方便，也为自己增加了收入。虽每天收入不多，但他心满意足：“有了‘铁饭碗\’了，最起码现在每个月有了持续稳定的收入！”

不仅张金杰有了自己的“磨面事业”，实现了二次创业，女儿也走上工作岗位，实现了就业。去年，驻村干部还帮助其女儿张园静，联系到金太阳花椒油脂药料有限责任公司上班，为他们全家脱贫致富打下了坚实基础。

据统计，去年以来，韩城市以金融扶贫为抓手，实现增收脱贫1.01万人。先后争取专项资金2700万元，融资1300万元，扶持2100多户贫困家庭发展产业。通过企业吸纳就业以及保洁员、护林员等公益岗位安排就业贫困劳动力1213名，优先安置近3年毕业的136名贫困家庭大学生，实现就业一人脱贫一户。依托全域旅游，鼓励支持醋坊、酿酒、养蜂等传统产业，兴办小超市、农家乐、洗车行、小作坊、家政服务等创业实体，69户贫困家庭实现创业引领，脱贫致富。

精准发力 各方参与形成大扶贫格局

精准脱贫，除政府发力外，各方社会力量积极参与扶贫，也是一支不容忽视的力量。

去年11月1日一大早，该市某瑜伽馆教练孙芳和朋友们将米、油、冬被与御寒衣物，送到芝川镇巍峰村王根喜和另外几个贫困户手中。

2017年1月11日，韩城市红黄蓝教育机构教师代表来到芝阳镇高桌子村，为贫困户送来装有围巾、对联、糖果、书包、油等的“爱心大礼包”，为他们送上一份来自社会的关爱。

该县板桥镇胜利村，3拱崭新的大棚，是市、镇、村三级联合，共同为胜利村22户贫困户建起的“希望棚”，大棚里摆满了香菇菌包，从去年10月份至今，22户贫困家庭户均增收6000元。

去年以来，该市建立了万名干部包联万名贫困人口帮扶机制。实现精准帮扶“六个全覆盖”，即：市级领导联镇全覆盖，驻镇脱贫攻坚专员全覆盖，部门包村全覆盖，第一书记派驻全覆盖，驻村工作组全覆盖，29个规模以上企业和驻韩部队帮扶全市重点村全覆盖。全市各部门、企事业单位以及社会各界，累计为贫困群众捐赠资金达46.8万元，化肥农资13.2万公斤，家禽家畜4800余只（头），各类衣物2130余件。

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