陕西铁腕治霾 1+9行动来了 散乱污企业全部依法依规取缔

2017年是陕西省《大气污染防治行动计划》第一阶段的收官之年，也是完成“十三五”环保任务的关键之年，陕西的铁腕治霾将从哪几个方面入手？昨天，省政府新闻办举行陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案新闻发布会，就公众关心的问题一一作答。

首次列入 明确散乱污企业范围

受多种因素的影响，目前，全省大气环境质量形势较为严峻，治理任务非常艰巨。为此，省委、省政府将今年的大气治理列为环保工作的“头号工程”，要求采取铁腕措施强力推进。省政府研究制定了《“1+9”行动方案》，明确了治霾的目标、任务、措施和要求。

《“1+9”行动方案》即“铁腕治霾·保卫蓝天2017年工作方案”+ 联防联治专项行动方案、关中地区煤炭削减专项行动方案、秸秆等生物质综合利用专项行动方案、“散乱污”企业清理取缔专项行动方案、低速及载货柴油汽车污染治理专项行动方案、挥发性有机物污染整治专项行动方案、涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案、燃煤锅炉拆改专项行动方案、扬尘治理专项行动方案等9个专项行动方案。

9个专项行动方案中，首次将“散乱污”企业清理取缔专项行动方案列入其中。到底什么是“散乱污”企业？省环保厅新闻发言人郝彦伟介绍说，第一种，是不符合国家省上产业政策和当地市产业布局规划以及污染物排放不达标的企业；第二，土地环保治理，审批不全的企业，这些企业重点在有色熔炼加工，橡胶生产，化工，陶瓷烧制，铸造，轧钢、砖瓦窑等以及油墨、胶黏剂，有机溶剂印刷小型制造加工企业；第三，存在严重安全隐患的一般制造业。

对于确属散乱污企业而且违法违规又不接受政府的规划还不改造升级，将全部依法依规取缔。

六策并举

标本兼治 体现铁腕

《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》是今年大气治理的年度工作方案，方案以“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六策并举，标本兼治，体现铁腕。

通过化解过剩产能，优化能源结构，城乡同步治理散煤，提高煤炭清洁利用水平，推进清洁取暖，发展绿色建筑，实施气化陕西工程，严格修订关中地区用煤标准等任务，推动“减煤”实现新突破。

通过全面淘汰黄标车和老旧车，提高淘汰车辆拆解率，规范机动车环保检验行业管理，开展在用非道路移动机械管理，推广新能源汽车，发展绿色交通，规范成品油市场秩序等任务，推动“控车”取得新进展。

通过提升工地扬尘管控水平，减少交通和城市道路扬尘，冬防期间严格执行“禁土令”，开展工业堆场扬尘专项治理等任务，推动“抑尘”得到新拓展。 

通过加快燃煤火电机组超低排放改造，加快燃煤锅炉淘汰和环保改造，淘汰小火电机组，推进工业污染源全面达标排放，取缔“散乱污”企业，深化油气回收治理等任务，推动“治源”收到新效果。

通过加快高污染燃料禁燃区建设，加强餐饮油烟污染治理，推进秸秆综合治理，严格烟花爆竹禁限放规定等任务，推动“禁燃”取得新成效。

通过实施城市增绿工程和绿色屏障工程，增强环境自净能力等措施，推动“增绿”开创新局面。通过加强重污染天气预报预警能力建设和加强应急管理等任务，提升重污染天气应对水平。

九项行动

打响大气污染治理攻坚战

9个专项行动方案是今年铁腕治霾的重中之重。充分体现了省委、省政府铁腕治霾的决心。

●联防联治：实现关中地区大气污染治理“统一规划、统一标准、统一监测和统一的防治措施”大格局

《联防联治行动方案》要求，按照“责任共担、信息共享、联防联治、群策群力”的原则，健全完善跨行政区域的联合防治协调机制，坚持属地管理与区域联动治理相结合、联合防控与重点城市整治相统一、网格化监管与专项行动部署相同步、政府动员主导与社会共同参与相衔接，用铁腕夯实治霾责任，切实加大执法监管力度。同时加强雾霾形成及控制机理研究，提升空气质量预测预报能力，不断提升重污染天气科学应对协同应对有效应对水平，“削峰降频”努力降低重污染天气影响。积极开展大气污染防治宣传教育，推动全社会共同参与治霾，实现关中地区大气污染治理“统一规划、统一标准、统一监测和统一的防治措施”的大格局。

●煤炭削减：6市2区完成煤炭削减1000万吨 

《煤炭削减行动方案》要求，通过严格项目准入门槛，大力推进煤改气、煤改电、煤改热工程，加快30万千瓦以下燃煤机组超低排放改造，今年关中地区，西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区等6市2区完成煤炭削减1000万吨。其中，规模以上工业企业煤炭削减420万吨，散煤削减580万吨。统筹整合余热资源，落实清洁取暖。

●秸秆利用：明年关中地区秸秆综合利用率达到90% 

《秸秆等生物质综合利用行动方案》要求，开展为期2年的秸秆全量化还田示范县创建活动，推广秸秆机械还田和综合利用，严查秸秆焚烧。2017年主要农作物秸秆机械化还田量达到80%以上，辖区内秸秆综合利用率达到85%；到2018年，关中地区秸秆收贮利用体系基本形成，秸秆综合利用率达到90%；到2020年，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，秸秆综合利用率提高到95%以上，生物质燃烧污染得到有效控制。

●“散乱污”整治：11月15日前取缔30%“散乱污”企业  

《“散乱污”企业清理取缔行动方案》要求，清理取缔关中地区城乡接合部、新城建成区周边等区域内的环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业。11月15日前，完成“散乱污”企业总数量30%左右的清理取缔任务。 

●高排放车辆整治：7月1日前西安市泔水清运等低速汽车全面更新为达标排放的轻型货车

《低速及载货柴油汽车污染治理行动方案》要求，以陕西省境内低速汽车和载货柴油车污染整治为重点，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，加强路面查处，加快黄标车淘汰，有效降低机动车污染排放对空气质量的影响。4月底完成禁限行检查点、标志标牌的设置；6月底基本淘汰黄标车；7月1日前，西安市将本行政区内从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等的低速汽车全面更新为达到排放标准要求的轻型货车，其他市（区）加快现有低速汽车更新换代。

●扬尘治理：将防治扬尘污染费用列入工程造价 

《扬尘治理行动方案》要求，加强建筑施工扬尘防控能力，实施城市增绿工程。将防治扬尘污染费用列入工程造价，对落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施不力的企业，在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光，记入企业不良信用记录。禁止城市建成区建筑工地现场搅拌混凝土、砂浆。冬防期间（1月1日至3月15日、11月15日至12月31日），西安市、咸阳市、西咸新区建成区及关中其他城市中心城区，除地铁项目和市政抢修、抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。年底前，关中各市（区）城市建成区主要车行道路机扫率达到90%以上，其他城市达到70%以上，施工扬尘和道路扬尘在大气污染中的比重明显降低。

●有机物：6月1日前取缔划定区域外露天烧烤 

《挥发性有机物污染整治行动方案》要求，通过挥发性有机物总量控制、实施工业企业深度治理、加大石化企业整治力度、开展餐饮油烟集中治理、强化夜市烧烤污染管控、开展臭氧形成及控制机理研究、管控机动车维修有机废气、深化油气回收治理等方面，全面开展挥发性有机物污染综合整治。4月1日前，完成党政机关及事业单位食堂餐饮油烟整治；5月1日前，完成城市建成区内汽车修理企业有机废气和大中型企业、高等院校食堂餐饮油烟整治；6月1日前，对露天烧烤划定经营区域，取缔划定区域外的烧烤摊点，完成辖区内餐饮服务经营场所餐饮油烟整治。

●涉气重点污染源：10月底前关中339家涉气重点污染源污染物100%达标排放 

《涉气重点污染源环境监察执法行动方案》要求，通过全面清查、夯实责任、强化监督、扩大公开、铁腕执法、严厉问责等措施，到10月底，关中地区339家涉气重点污染源污染物100%达标排放，其中西安69家。4月1日前，相关企业制定响应重污染天气预警污染物减排实施措施。

●锅炉拆改：采暖季前基本拆除陕南陕北城市建成区和关中地区燃煤锅炉 

《燃煤锅炉拆改行动方案》要求，按照“因地制宜、分类施策、应拆尽拆、拆改结合”的原则，充分利用行政、技术、资金等手段，采暖季前基本拆除陕南陕北城市建成区和关中地区燃煤锅炉（其中西安市、咸阳市、渭南市城市建成区拆除20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，其他地区拆除10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉），有效解决燃煤污染。  

本组稿件由首席记者  马昭采写

新闻推荐

省政协经济委调研陕西省综合交通建设情况

本报讯(记者唐冰)2月22日至24日，省政协经济委员会就“陕西省综合交通建设情况"赴咸阳、渭南、西安开展调研。省政协副主席郑小明带队，省政协经济委员会主任王宏，省政协副秘书长马多...

韩城新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是韩城市这个家。